在全县扶贫攻坚领导小组会议上的讲话提纲

县委书记  龚举海

（2016年10月10日）

同志们：

根据当前扶贫攻坚的形势和任务，我们决定今天召开全县扶贫攻坚领导小组会议，目的是传达贯彻全省扶贫项目暨干部驻村帮扶培训会和全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会精神，动员全县各级干部牢牢把握扶贫攻坚的极端重要性、紧迫性、艰巨性，切实把扶贫攻坚工作真真正正当头等大事，作为压倒一切的政治任务，作为党政主要领导的一把手工程，作为引领全县各项工作的总抓手，下最大决心，定最硬举措，花最多精力，求最好效果，确保年度脱贫任务圆满完成。

下面，请攻坚办明昌根同志传达全省扶贫项目管理暨干部驻村培训会议精神，汇报全县扶贫攻坚工作情况；

……

下面，请各位领导就脱贫攻坚工作依次发言；

……

十月即将过半，四季度又流逝了九分之一，现在，离年底脱贫结账只剩下80多天了，形势逼人、目标催人，任务压人，时间磨人，全县上下一定要警觉起来、警醒起来、紧张起来，全面进入决战状态，迅速掀起攻坚热潮，努力实现决战决胜、首战完胜。刚才，扶贫攻坚办详细汇报了全省扶贫相关会议精神和全县扶贫攻坚工作总体情况，入会各位领导也提出了很好的工作建议，我都表示赞同。下面，结合脱贫攻坚工作，我与大家交流4点意见。

一、正确处理认识与责任的问题

十八大以来，习总书记先后30多次深入全国各地开展考察调研，其中半数以上考察重点都涉及扶贫开发问题。同时，习总书记在发表的系列重要讲话中，多次论及阐述扶贫工作，形成了关于新时期开展扶贫工作的新理念、新思想、新战略。9月以来，我省先后两次召开扶贫攻坚专题会议，省委主要领导均出席会议并作了重要讲话，规格空前、频次空前、重视空前，这向我们传递了扶贫工作空前重要的强烈信号，我们没有理由，没有借口，没有退路，必须硬着头皮上、顶着压力干、围着目标转。前一阶段，全县上下齐心协力、众志成城，集中集成、攻坚克难，在决战易地搬迁、产业建设和其他扶贫工作中，取得了明显的工作成效。但是，随着时间的推移和重点的推进，目前，全县脱贫攻坚已全面进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，我们所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。各级干部要增强“扶贫攻坚、责重于山”的意识，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，切实把扶贫攻坚作为头等大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。县、乡各级领导必须静下心来认真研究扶贫工作，熟知扶贫政策，领悟精神实质，主动主导、亲力亲为，切不可当“甩手掌柜”。前不久，甘肃康乐县发生的“杨改兰事件”，堪称人间悲剧，令人震惊。我们要深刻警醒、引以为戒、细化责任、严守底线，坚决杜绝类似事件在我县发生。各级领导都要把握好七成和五成绩效考核的尺度，主动靠前、披挂上阵、示范担责，真正联在点上、蹲在村上、包在户上，所有联系乡镇的县领导都要进驻省定重点贫困村。当前，正值县乡集中换届的特殊时期，因领导变动、岗位调整、两会筹备及其他因素影响，扶贫攻坚一定程度出现了抓而不紧、抓而不实甚至滑坡倒退的情况。扶贫工作是头等大事，头等大事必须头等对待，非常时期必须有非常手段，如不周密安排部署，扶贫攻坚工作势必陷入被动、受到影响。目前，因人事变动调整，扶贫工作新任分管领导多数还在启蒙阶段，不熟悉精通业务，一时难以适应工作，把不准工作节奏，摸不准工作方向，主要领导必须亲自坐阵，靠前指挥，拉着手、扯着耳、做样子、带着走。脱贫攻坚，只有更艰，没有退路，我们要有紧迫意识，坚决防止盲目领跑跃进式的“速胜论”、今日复明日后拖式的“马拉松”，确保脱贫攻坚速度质量同步、程序与效益兼顾。今年年底的脱贫攻坚考核工作，县委将严格执行脱贫验收“四个一票否决”，各级各部门必须严防死守，盯住考核指挥棒和年度目标任务，做到脱贫人口一个不落、可支配收入一分不差、易地搬迁一户不剩、村集体经济收入一点不少。

二、正确处理速度与质量的问题

五年规划看三年，三年发展看头年。今年是5年脱贫攻坚的起跑之年，起跑之时也就是冲刺之时，我们不能慢慢吞吞、犹豫拖沓，必须要拿出起跑冲刺的架势和速度。年初，市委市政府与县委县政府签订了军令状，明确要求竹山今年要完成20个省定重点村整村出列、2.02万贫困人口稳定脱贫、7000户易地扶贫搬迁任务，这是政治承诺，必须坚决兑现；这更是底线目标，必须不折不扣完成，没有丝毫回旋余地，决不能失信于党、失信于民。从目前情况来看，我县脱贫攻坚工作整体水平暂时领先于其他兄弟县市，但一时超前不等于永远超前，一时标兵不等于永远标兵，我们稍微的松劲懈怠，就有可能成为逆水退行之舟，如果不加压奋进、逆势竞进，我们就会慢下来、败下阵，就会逐渐落后落伍，就会拖全市扶贫工作的后腿，所以，我们必须增强速度意识，没有速度就完不成任务，必须快马加鞭，始终以争先进位的昂扬态势巩固提质增效的领先优势。开展脱贫攻坚，根本目的在于改善贫困户生产生活现状，让贫困群众享有更高质量的生活条件和生活水平，把党和国家对贫困群众的关注关怀变成贫困群众实实在在的获得感，对竹山而言，追求速度保障速度是必要也是必须的，不能因为速度就急功近利、压缩程序，层层提速、急于求成，如果只求速度而忽视质量，只注重结果而忽视过程，就会造成“数字脱贫”、“速度脱贫”，必须坚持质量优先、成效优先，确保速度服从质量、程序服从效果，各位领导一定要带着感情、带着责任、带着良心扎扎实实推进脱贫工作。当前，我们正在紧张有序实施易地扶贫搬迁，就全县“三查三保”反馈的情况来看，全县扶贫搬迁工作中暴露了一些突出问题，表现在：建房质量监管不到位，导致部分承包商偷工减料，房屋安全隐患重重，更有甚者，极少数安置点建房不按图纸施工，擅自更改图纸结构设计。同时，各地建房进度不一，施工进展极度不平衡，一些地方迟迟不开工，随着秋汛降温等不利天气到来，势必影响施工速度和质量。出现上述这些问题是什么原因？乡镇的主体责任尽到位没有？干部的监管责任尽到位没有？易地扶贫搬迁是百年大计，是政府工程，建房质量安全必须保证，如果建的房子质量不安全，政府的公信力就会在百姓心中丧失殆尽，群众美好的愿望就会变成失望，就会带来连环式矛盾纠纷。乡镇党委政府作为责任主体，必须担当起主体责任，如果质量出了问题，主要领导脱不了干系。各乡镇要结合“三查三保”活动，认真排查建房质量安全隐患，严格按照要求整改到位，切不可心存侥幸。部分建房进度滞后的乡镇，要统筹谋划，抢晴天、战雨天，确保搬迁户按时入住、安全入住。

三、正确处理重点与全局的问题

牵牛要牵牛鼻子，抓工作要突出重点。贫困户最大愿望是什么？除了有舒适的安全住所之外，更要有稳定持续的增收项目。因此，我们要牢牢把握易地扶贫搬迁和脱贫产业培植这两个决定全局的重点工作。易地扶贫搬迁是一项庞大的系统工程，更是一项立竿见影、吹糠见米的民生工程。对于贫困群众来说，恶劣的生存环境是致贫的直接原因，如果不搬出穷窝，无论怎么投入扶贫，终究只会年年扶贫年年贫，只有挪出穷窝，才能拔出穷根，才能阻断代际贫困链条。在易地扶贫搬迁中，要坚持问题导向，创新工作思维，完善贫困村基础设施，优化贫困村公共服务。要坚持规划先导，将搬迁建房与美丽乡村建设相结合、与整村推进相结合、与农村环境综合整治相结合、与乡村旅游产业发展相结合，努力让贫困群众搬出希望、搬出产业、搬出尊严、搬出动力，确保他们搬得出、稳得住、可脱贫、能发展、过得好。特色产业培植是脱贫增收的基础，是脱贫攻坚的重中之重，要因地制宜、因户因人施策，科学制定符合资源禀赋特色的产业发展规划，培育贫困村特色优势产业，推广实施10大产业扶贫模式（“能人带动、集约经营”，“资产投资、村户受益”，“入股分红、化解风险”，“利益联结、藤上结瓜”，“乡协认领、帮扶脱贫”，“转移就业、进城入园”，“以奖代补、激励脱贫”，“光伏发电、产业拓展”，“乡村旅游、助推扶贫”，“电商营销、互联网+三农”）。同时，在解决贫困户增收的同时，要结合非贫困人口致富需求，统筹推进农特产业供给侧结构性改革，加快全县特色产业规模发展，重点解决市场需求与供给的关系，延伸生产与加工链条，做到“一村一品”、“多村一品”、“一村一社”、“一乡一业”，以产业发展辐射带动贫困户和贫困地区共同发展。各位领导要把重点村脱贫出列作为第一要务，真正用第一力度抓紧抓实易地搬迁和产业培植两个核心，找准脱贫攻坚与各项工作的结合点。我们开展集中换届，是政治形势的需要，更是为未来5年脱贫攻坚打牢领导基础和组织保障，脱贫成效的好坏是检验我们换届成败、党建工作的重要衡量标准，如果我们脱贫攻坚推动不力、效果不好，甚至是不能如期完成脱贫摘帽任务，那么我们的换届就是失败的，我们的党建也是薄弱的，各级各部门对此要有清醒的认识，不要因为换届就松懈了脱贫攻坚，而要严格按照“九有标准”，守住“四个一票否决”底线，以脱贫攻坚统揽一切，用脱贫成效衡量一切，让脱贫目标凝聚一切，实现换届换强脱贫力量、党建建强脱贫堡垒、发展打牢脱贫基础。

四、正确处理保障与纪律的问题

脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部真抓实干，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。我们要从全县5年脱贫攻坚大局出发，结合换届和干部调配，及时配齐配强优化县乡两级扶贫攻坚队伍，切实把那些政治强、素质硬、作风实、能吃苦的精兵强将充实到扶贫主战场和攻坚第一线，对临阵怯场、能力素质差、怕吃苦吃亏的人员果断调整。各乡镇要按照书记、乡镇长负总责，副书记分管，扶贫办不少于3人专配，一定5年不变。要坚持严管与厚爱相结合，切实关心爱护扶贫干部，妥善解决他们的实际困难，我们绝不能让奋战在脱贫攻坚一线的干部吃亏。县委组织部要进一步优化县扶贫办人员结构，在扶贫攻坚期间，适当扩大编制数量，优化班子成员，充实工作人员，调动和激发扶贫干部工作活力。县扶贫攻坚办要按照政治素质高、工作能力强、敢于打硬仗的标准，考核配齐工作人员，抽调人员必须与原单位工作彻底脱钩，做到专职专业、集中办公。县纪委要以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律，强化扶贫领域监督执纪问责，不定期深入扶贫主战场开展明察暗访，对精准扶贫聚焦不够、成效较差的单位党政主要负责人实行严格问责追责，对精准扶贫攻坚不够、工作不力的单位和个人，视情进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改。对扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为的，严格追究责任人的责任，对因驻村帮扶人员变动影响工作全局的严格追责。对扶贫工作中的违法违纪违规行为，依法依规从严从快查处。

同志们，今年是攻坚元年、“十三五”开局之年、市县乡同步换届之年，三期叠加，任务艰巨，如果不把扶贫攻坚工作的第一板墙筑牢、第一大步走稳、第一个关口守严，势必造成被动、影响全局。各级各部门主要领导要充分认识扶贫攻坚工作执纪问责的严肃性，认真研读《湖北省脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》、《县委办公室、县政府办公室》印发〈关于实施精准脱贫整村出列计划奖惩约束机制的实施意见〉的通知》，切实把责任扛起来，把压力传导下去，做到谋划实、分工实、责任实、推进实、监督实、追责实，迅速进入决战状态、迅速形成攻坚态势、迅速掀起攻坚高潮，全面解答好脱贫赶考路上人民交给我们的考卷，以优异的成绩让党放心、让组织信服、让群众满意。