全员上阵  攻坚拔寨

全力以赴打好精准扶贫攻坚战

——在全县精准扶贫暨农村工作会议上的讲话提纲

县长  龚举海

（2016年3月3日）

同志们：

今天召开全县精准扶贫暨农村工作会，主要任务是贯彻中央、省、市农村工作和扶贫攻坚工作会议精神，回顾总结全县年精准扶贫和农村工作，研究分析当前形势，进一步明晰今年精准扶贫攻坚及农村工作的思路和重点，动员全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我县精准扶贫和农村工作新局面。刚才，陶猛副县长全面总结了全县精准扶贫和农村工作，详细安排部署了今年各项工作任务，我表示赞同，大家要认真抓好贯彻落实。世山主席宣读省政府督查通报和市攻坚办关于暗访考核中存在问题的通报，大家要认真吸取教训。应洲主任宣读2015年度扶贫攻坚和“三农”工作表彰通报，对获奖乡镇、部门、企业和先进个人表示热烈的祝贺！希望大家向先进看齐，奋力拼搏，勇立新功。下面，我强调四点意见：

一、深化认识，顺势而为

2015年，全县精准扶贫攻坚和农村工作各项目标任务全面完成，为“十二五”画上了圆满的句号。一年来，全县各级各部门、广大干部群众抢抓发展机遇，负重拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，精准扶贫攻坚战第一炮响彻荆楚，获得省、市领导高度肯定，成功承办全省精准扶贫现场会，充分展示了竹山良好形象，增强了全面建成小康社会的必胜信心；竹房城镇带 “纵深推进、全线出彩”，成功争取省委实施新一轮竹房城镇带建设，赢得了再加楼台、双台和上庸三个乡镇，延长五年建设期限的拓展机遇；产业培植、基础建设、美丽乡村、生态家园、环境整治、农村改革、社会治理等重点工作扎实有效推进，全县呈现农业连年丰产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。

成绩来之不易，凝聚着全县广大党员干部和群众的艰辛和汗水。在此，我代表县委政府向长期奋战在工作一线的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

成绩固然可喜，但我们更要清醒的认识到当前全县精准扶贫和农村工作面临的严峻形势和艰巨任务。

我们必须清醒认识精准扶贫工作面临的艰巨性。主要体现在：一是贫困人口存量大。我们还有61个省定重点贫困村10万贫困人口，其中需要政策兜底的占三分之一，有重大疾病的5000人以上，还有迫切需要建房的占一半以上，24.3%的贫困发生率远远高于全国的7.2%、全省的10%。让近10万群众在三年内全部实现脱贫，困难程度远远比当年潘口电站移民搬迁工作复杂、艰苦。二是时间非常紧迫。市委、市政府向省委、省政府立下的扶贫攻坚军令状是，到2019年底，全市实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”。作为全省精准扶贫现场会的承办地，站在讲政治的高度，我们必须在全市率先实现这个目标，那么留给我们的时间就没有4年了，每年脱贫人口必须超过省、市给我们下达的每年2.02万贫困人口目标，达到3万人，这样任务更加艰巨了，稍有松懈，就有可能完不成任务。三是增收脱贫难度大。我们拿全县农民人均收入算一个简单的帐，2015年，我县农村居民人均可支配收入是7628元，同比增长10.6%。对比省、市，我县农村居民收入分别是全省平均水平的70.3%（2015年，全省城乡常住居民人均可支配收入是10849元，增长9.6%），是全市平均水平的96.6%（2015年，全市城乡常住居民人均可支配收入分别是7890元，增长12%）。可以看出，我们的收入总量与省、市有明显差距，速度略快于省、明显慢于市平均增速。我们再拿贫困户脱贫标准算一个帐，省里要求有劳动能力的贫困户人均可支配收入增幅高于省、市平均水平，力争贫困户收入达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上，2016年要实现脱贫的人口收入要达到全县平均水平的70%，也就是5340元，绝不是一件容易的事。四是易地扶贫搬迁任务繁重。全县需要完成1.353万户近4.2万余人的易地扶贫搬迁，这个任务几乎是潘口水电站移民的两倍，任务十分艰巨。五是扶贫和脱贫要求高。与过去相比，精准脱贫不是平均脱贫，而是一个也不许落下，不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根。达不到这个要求，就意味着任务没有完成。

在认识到我县精准扶贫面临的艰巨性和巨大压力的同时，我们也必须正确把握精准扶贫工作面临的新形势。习总书记指出，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”可以说，这是习近平总书记对扶贫开发工作形势定下的总基调。去年6月份以来，习总书记在贵州部分省区市党委主要负责同志座谈会、中央扶贫开发工作会、2015减贫与发展高层论坛和新年致辞中都密集释放出坚决打赢脱贫攻坚战的强烈信号和坚强决心。总书记在今年新年贺词中说“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”省委鸿忠书记也反复强调，“完不成脱贫攻坚任务提头来见”。市委周霁书记在全市精准扶贫和农村工作会上要求：“要深刻认识到脱贫攻坚是当前压倒一切的政治任务、头号民生工程，牢固树立‘抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是抓民生’的理念，实行党政同责，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。”

作为秦巴山片区扶贫开发主战场，省、市党委、政府对我们寄予了深情厚望，我们必须做一个政治上的明白人，要把在全市率先实现贫困人口脱贫、率先摘掉贫困县帽子作为奋斗目标，从现在起把脱贫攻坚作为今后一个时期的中心工作和首要任务来抓，以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补齐农村短板，改变农村落后面貌，加快全面小康进程。

二、解决问题，积极作为

通过“十二五”时期的扶贫开发，我们在扶贫开发上积累了经验、探索了路子，争取和成功承办了全省精准扶贫现场会。但这只是过去的成绩，仅能代表我们先行了一步。当前，全省各地你追我赶，借鉴竹山经验，创造了很多新的做法和典型。我们如不加劲努力，就有被别人迎头赶上的可能。就是希望能够引起大家正视问题，重点解决四大问题，务实推进精准扶贫。

（一）要解决人心不齐、力量不同向问题，实现扶贫人人有责、全员上阵。从过去一年的精准扶贫可以看出，全县上下在工作重视程度和推进力度存在层层递减，普遍存在领导重视，部门不重视；乡镇重视，村级不重视；参与驻村工作队重视，普通包保干部不重视；干部重视，群众不重视；政府重视，社会和企业不重视等问题。究其缘由，还是在扶贫攻坚上不能做到齐心、同力。一要全体动员。全县所有机关、企业事业单位要全员上阵，不管是垂直部门，还是自收自支部门，只要是吃财政饭的、拿国家工资的单位、企业，都不能以任何理由在扶贫攻坚上讨价还价，不能以任何借口在扶贫攻坚上逃离岗位，要动员全单位力量，参与扶贫攻坚。二要以身作则。包括县领导在内的所有党员干部要带头示范，少说多干，要充分发挥机关、企事业单位推动精准扶贫的主力军作用。三要支持社会组织参与扶贫。要建立完善社会参与机制，广泛动员企业、大专院校、民间社团和个人等参与扶贫；引导回归创业、合作社、各类型经营性组织的老板、业主、市场主体人员，为贫困群众提供力所能及的工作岗位，增加贫困群众的工资收入，实现造血性扶贫。鼓励企业、富裕群体认领贫困户，帮助贫困群众脱贫致富。四要大力宣传精准扶贫政策。要让党的所有惠农政策做到家喻户晓、人人知晓，充分调动贫困群众的积极性。

（二）要处理好“硬”与“软”的关系，体现综合施策效果。目前，在推进精准扶贫工作过程中，存在一手硬一手软的问题，硬就是在谋划基础设施建设、易地扶贫搬迁、房屋维修改造等硬件建设方面要求的很急迫，都在使劲争取政策项目，硬化各种措施，主动积极推进。软就是在产业培植、金融扶贫等软件支撑上决心不够、力度不大，在创造性推进扶贫攻坚上做得不够，有的乡镇村甚至可能一片空白。如果单独把房子盖起来，水电都到位，路也修通了，但是老百姓家里徒有四壁，这种扶贫脱离了根本的目的，根本的目的是致富，老百姓今后永续获得好的生活。我们要在积极推进易地扶贫搬迁、基础配套等硬件措施的同时，加大产业培植、教育培训、技能提升等方面的投入力度，解决一手软一手硬的情况，解决老百姓脱贫致富能长远致富的问题。

（三）要解决老办法不灵、新办法不会的难题，提高扶贫效率。当前扶贫对象已由原来的抽象到现在的具体，扶贫的方式由漫灌到滴灌，扶贫的任务也由原来的定性到现在的定量，扶贫的责任由层层有要求到层层签订军令状，必须做好精准识别、精准施策、精准到人、精准帮扶、精准投入等系列问题，做足精准文章。我们在“87”扶贫、新阶段扶贫开发期间探索了很多路子，创造了很多可以在省市甚至全国叫得响的扶贫模式，可用的模式要继续继承发扬光大，更重要的是探索新办法。从当前精准扶贫看，精准度不够仍然是普遍现象。春节后，我带有关部门调研了竹房城镇带、察看了部分扶贫项目、走访了一些贫困户，我发现有的部门和乡镇还是按照老办法、老对策搞扶贫，致使措施推进和政策落实不到位，到村到户规划和项目库建设滞后，配套政策落地慢，影响了脱贫进度；有的乡镇和部门仍习惯于“高大上”项目、粗放型管理和“普惠性”扶持，忽视了精准扶贫的基础是优先解决贫困户的脱贫需求。比如，一个地方用一种模式进行扶贫，村子情况不一样，贫困群众家里情况不一样，人口结构情况不一样，扶贫措施能一样吗？现在很多扶贫干部一谈贫困原因就是缺资金缺劳力，一谈解决办法养猪养牛养鸡，太僵化不灵活，不实事求是、不精准。我们要围绕扶贫开发的新情况、新问题，积极探索，在资源整合、资金打捆、创业贷款贴息、村务管理等方面既要立足实际、因地制宜，也要要大胆创新、不拘一格，培植一批具有竹山特色、能够复制推广的脱贫模式，注意典型示范，传导扶贫的正能量，继续保持扶贫成效走在全市甚至全省前列。

（四）要解决纸上写的和实际做的矛盾，避免假大空。去年以来，“四双”驻村帮扶工作队扎根贫困村，做好了“三访四看五评”、建档立卡、分村因户规划编制等大量基础性工作，为精准扶贫打下了良好基础。但通过目前实施推进看，有的单位精准扶贫工作还停留于挂在墙上、写在纸上、喊在嘴上，没有很好地落实在行动上；有的乡镇把主要精力放在办示范镇、示范村方面，缺乏统一谋划，整体推进较为缓慢。有的贫困村和贫困户三年脱贫规划、年度脱贫计划和帮扶措施没有紧扣“脱贫”和突出“精准”要求，分析致贫原因不准，编制规划脱离实际，项目计划难以落实，帮扶措施流于形式。纸上写的虽然很好，但真正让老百姓知道多少、兑现多少都没有做到位，说到底就是没有解决纸上写的和实际做的矛盾。在今后扶贫工作中，要充分发挥群众的主体作用，在一村一策、一户一策、一人一策上的制定上，贴近群众、接足地气，既能短期内让群众能获得既得利益，增强信心；又能长期获得居住条件改善、致富产业支撑，从而有效引导贫困群众由“要我脱贫”彻底转向到“我要脱贫”上来，再通过典型示范，传导扶贫的正能量，来激发扶贫对象的源动力，加快群众脱贫步伐。在此，需要提醒我们的乡镇和驻村工作队要加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，通过公开、民主、透明的机制，对已经脱贫的认真核实核准，完全脱贫的及时销户，坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。同时，也要切实防止“速度脱贫”、“被脱贫”、“假脱贫”现象，造成贫困户上访，引发社会不稳定。

三、重点重抓，扎实推进

刚才，陶县长已对全县精准扶贫和农村工作作了全面安排部署，很详细、很到位。在他讲的基础上，我要强调的是，各级各部门要坚持“三农”工作重中之重的地位，以脱贫攻坚统揽农村经济社会发展全局，统筹兼顾、重点重抓，扎实有效推进精准扶贫和农村各项工作。

（一）要把产业培植作为谋长远的第一抓手，促农民持续增收。经过多年扶贫开发实践证明，产业扶贫是解决贫困户生存和发展的根本手段，也是脱贫的必由之路和有效途径。一要因地制宜发展产业。各乡镇要立足贫困村资源条件，积极引导贫困村、贫困户培育优势产业，重点要抢抓全市“四个百万”工程，围绕“一主四特”产业布局，抓好茶叶、药草、畜禽水产养殖、油料、林特、蔬菜、烟叶等产业建设，做到村村有产业、户户有项目、增收有门路。二要创新产业扶贫模式。要进一步创新产业扶贫模式，完善“政府引导、企业带动、协会联动、干部帮扶、群众主体”的产业化扶贫工作格局。重点要探索土地托管、土地入股等群众能够接受的方式，突出龙头企业和新型经营主体带动农民增收脱贫的作用；大力发展农民合作社引导专业合作社，把合作社的产业链延伸辐射至种养销等各个环节，细化分工，让农民都能参与；健全完善能人大户与贫困户建立产业连结机制，鼓励各类市场主体吸纳贫困人口就业，支持贫困户采取多种形式参与经营；充分利用“互联网＋”，帮助农民开办网店、电商创业，实现农民“土地出租挣租金、入企打工挣工资、入股参股挣红利、电商创业挣快钱”。三要坚持志气、智力扶贫。贫穷不是标签，仅是先富与后富的过程差别。（不可否认，也有一部分贫困户存在“等、靠、要”的依赖思想，有的本来可以自己办的事情却不办，等着政府和社会的救济和赞助；有的缺乏过紧日子的思想，领到扶贫款后不是用来发展生产，而是用于吃喝玩乐；还有的宁肯整天打牌搓麻将，坐享清福，也不愿动手干点事情。更有甚者，送去肥料，不施庄稼却卖了；送去粮种，不种田里却吃了；什么也不做，天天跑民政，以能领到民政救济为荣，甚至以此在村里炫耀。问其原因，并不是因为年老体弱，天灾人祸而不能致富，而是因为不思进取、主观努力不够等内因所致。）为此，扶贫要先扶志，帮助群众建立信心；要大力扶持智力，帮助群众拥有一技之长。所以，要继续以“十星”文明创建为抓手，改变贫困地区群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。要整合培训资源，加大贫困劳动力就业岗位技能和创业培训，力争使每个贫困户至少有一个农业实用技术明白人，每个贫困村有一批农业实用技术能手，充分不断提高贫困地区农民素质，实现由被动救济向主动脱贫转换。

（二）要把易地扶贫搬迁作为当前的首要任务，加快贫困群众挪穷窝。易地扶贫搬迁是全县精准扶贫攻坚五大战役的重点，是脱贫攻坚的头号工程，也是资金安排最多、攻坚难度最大的民生工程，中央、省、市对此高度重视，各部门、乡镇、工作队一定要把政策吃透，把精神理解到位，由乡镇、村组织实施，扶贫工作队加强跟踪和管理，确保50%以上的村统一建设特困户“拎包入住”的建筑面积不超过80平方米、户投入不超过5万元的保障性住房，确保完成易地扶贫搬迁任务5000户1.6万人。需要把握五个原则：一要坚持因地制宜，科学规划。抓紧制订全县易地扶贫搬迁总体实施方案、各乡镇和贫困村详细规划，规则实施中要与新型城镇化结合起来，与发展现代农业和非农产业结合起来，与美丽乡村和生态文明建设结合起来，根据当地资源特点和生产生活习惯，强化规划的整合引领作用。近期，我们将组织有关部门对全县所有贫困村易地扶贫搬迁规划进行集中审核，做到审定一个，开工一个，建成一个。二要坚持争取中央财政支持和多渠道筹集资金相结合。用好专项建设基金、地方债券、政策性金融贷款等各类扶贫资金，建好融资平台和城乡建设用地增减挂钩交易平台。三要坚持充分尊重群众意愿，防止搞“运动式”搬迁。按照“体现民意、量力而行、保障基本”的要求，围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，做到精准搬迁、精准脱贫。四要坚持“插花”式集中安置，防止产生集中式“贫民片区”。现在的贫困是分散式的贫困，如果仅通过易地扶贫搬迁把这些人集中起来居住，将来这些安置区很可能成为集中的“贫民窟”，产生更大的社会矛盾。为此，在易地扶贫搬迁集中区，要通过“户比户、比着富”的方式，适当的安置一些有搬迁意愿的富裕农户，发挥富人传、帮、带的作用，促进群众脱贫。五要坚持搬迁与发展两手抓，努力做到搬得出、稳得住、能发展。加大产业扶持、就业创业扶持和社会保障政策的跟进配套力度，着力提高易地扶贫搬迁人口的后续发展能力。

（三）要把基础设施建设作为管长远的重要举措，不断夯实农村发展基础。基础设施薄弱，生产生活条件差，是制约我县贫困乡镇、贫困村经济发展的突出矛盾。各部门、各乡镇要围绕脱贫攻坚实际和贫困人口脱贫需求，以管长远、打基础为重点，来谋划安排项目，落实资金。要坚持基础设施先行，切实抓好贫困村的通路、通邮、通话、通广播电视以及就学、就医等工作，改变贫困地区不通、不畅、不便的落后状况。重点要启动沧浪、梁家大桥建设，加快农村公路建设，确保乡乡通二级路、撤并乡镇和村组通水泥路；扎实推进小型水库除险加固、河道治理、小农水重点县项目建设；加快集镇水厂改扩建、村级集中供水工程建设，解决3万人农村饮水安全问题。继续推进城乡电网改造升级，解决用电卡口问题。

（四）要把生态文明建设贯穿美丽乡村建设全过程，推动农村可持续发展。农村发展既要解决群众增收致富的问题，也要解决农村生态薄弱、生活环境“脏、乱、差”的问题，必须在美丽乡村建设的全过程中体现生态文明理念和内涵。一要深入推进“绿满竹山”行动。倾斜贫困片区，着力实施荒山造林、乡村美化、生态景观林带、森林城镇创建、绿色产业富民五大造林绿化工程，力争绿化造林3.5万亩，提前一年完成省下达我县绿满荆楚任务。二要抢抓新一轮退耕还林机遇。要按照“聚焦扶贫、倾向库区、集中连片”的要求，突出茶叶、核桃、肚倍、竹子等传统特色产业，安排落实新一轮退耕还林，把林业产业、林下经济做成农民脱贫致富的民生工程、福祉工程。三要加强农村环境整治工作。要加大农村面源污染、生活垃圾专项治理力度，加快扶贫搬迁集中安置区大中型大型沼气工程、户用沼气建设，推广生物质炉，改善农村环境。

（五）要把基层组织建设作为攻坚拔寨的战斗堡垒，为精准扶贫提供可靠保障。群众富不富，关键看支部。习总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”，要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”，充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。在这方面，我们有一批较好的典型，像城关镇的高家庄村、麻家渡总兵安村、深河的景泉村、溢水的东川村等一批村级组织，他们始终能够与县委政府保持高度一致，不计个人名利得失，数十年如一日，带领村支两委一班人，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，使这些村的村容村貌得到明显改善，产业建设明显提升，贫困人口大幅减少，走在了全县甚至全市前列。在当前决战贫困的关键时期，各地都应该向他们看齐，争先进位，早日脱贫。一要加强村级组织阵地建设。深入推进基层服务型党组织创建，支持边远村建设党员群众服务中心，改善办公活动条件。二要加强基层服务体系建设。进一步健全县、乡、村三级政务服务体系建设，全面推行“369群众工作法”，全面发放“便民服务卡”，切实发挥党员群众服务中心服务功能。三要着力提高农村党员队伍“双带”能力。要结合精准扶贫，加强对贫困乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干、大学生村官和贫困村党组织书记轮训，提升整体素质，打造政治过得硬、群众威信高、领富能力强的班子，造就一支永不走的工作队。

四、明纪明责，狠抓落实

今年的精准扶贫和农业农村工作目标已明确，任务十分艰巨，需要我们付出真感情，拿出真本事、落实真措施、狠下真功夫，扑下身子、下定决心，全力以赴推动各项工作落实。

（一）要明确责任抓落实。各级各部门要强化“重农固本”意识，担当和落实好脱贫攻坚的主体责任，把脱贫攻坚作为全局工作的重中之重,把主要精力集中到精准扶贫上来,经常研究部署工作、督促任务落实、解决具体问题,确保扶贫攻坚取得实实在在的成效。县领导要按照县委“三重一联”分工，不折不扣做好精准扶贫工作。县扶贫开发领导小组要充分发挥协调作用，定期召开会议，研究扶贫开发方针政策的落实和发展规划的进展情况，部署年度计划和工作重点，把扶贫任务分解到成员单位；要明确工作目标任务，认真履行职责，加强扶贫工作的协调与配合，相互通气、相互支持，形成工作合力。各乡镇、各部门的“一把手”要承担第一责任人，既要深入调研、亲力亲为、靠前指挥，又要弘扬“工匠”精神，在脱贫攻坚一线带头干，做榜样，用心、用情、用力抓好精准扶贫。要充分发挥驻村帮扶工作队和第一书记作用，重点推动落实“五个一批”、协调实施扶贫项目、监督资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设、统筹帮扶力量等，根据贫困户脱贫需求，落实好“六个到户到人”措施，做到因户施策，精准发力。要积极争取国烟扶贫、省、市定点扶贫、对口协作等支持，动员各层次力量参与扶贫。在此，也对驻村帮扶工作队员提点要求，就是你们坚持写扶贫日志，利用我们的扶贫攻坚微信群，将好的事迹、典型、规划、创新、措施通过图文的模式，发在扶贫攻坚微信群中，供各工作队之间交流、学习。县攻坚办要择取一些有代表性的在扶贫战区网上进行推介，加大宣传力度，促进工作开展。我也会随时关注微信群，了解掌握扶贫攻坚动态。

（二）要整合政策抓落实。一要大力争取政策支持。各部门要紧紧抓住加大“三农”投入的政策机遇，积极衔接争取国家、省市投资，以项目支撑和带动农业农村快速发展。二要整合政策资金。目前，国家正在谋划贫困县资金统筹新机制，对42类涉农资金进行统筹，以此为突破口带动财政体制改革。我们要借这个机遇，以扶贫为统揽加大资金项目统筹。具体来说，就是各部门要围绕脱贫攻坚实际和贫困人口脱贫需求，来谋划安排项目，落实资金。县财政、农办等部门要调整和优化财政支农资金结构，创新粮油补贴、良种补贴、农机补贴等惠农政策整合投入、捆绑使用机制，集中支持新型农业经营主体，充分发挥财政资金杠杆效益。整合国土、农业、交通、水利、发改、财政等部门的建设项目资金，集中投入精准扶贫、现代农业和农村基础设施建设。三要强化资金管理。扶贫资金是“高压线”，更是老百姓的“救命钱”。县纪检监察、审计等部门要紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，管好民生项目的“钱袋子”，确保全部用于扶贫开发。县扶贫攻坚办、农办、财政等部门要严把资金分配关，把资金安排与扶贫成效挂钩，做到权责一致、统一调配、归口管理，加大按扶贫成效分配资金的比重；要严把资金使用关，提高资金使用效益，防止“大水漫灌”“撒胡椒面”，防止“垒大户”“造盆景”。要严把资金监管关，财政审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与审计，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，一经发现，要按照法律和相关规定严肃问责、严惩不贷。

（三）要严肃纪律抓落实。一要严明纪律。驻村工作队要严格遵守驻村工作纪律，自觉接受所在镇的领导，一心一意驻村帮扶，做到不脱贫不撤人。县委组织部、县纪委监察局要不定期对部门包村情况、工作队驻村情况、干部帮扶效果情况进行明察暗访，对不守纪律、敷衍了事的，查实一起通报处理一起，严肃追究相关部门领导和个人的责任。二要强化督查。目前，从中央到地方，层层建立了考核制度，督办问责制度。上级明察暗访已成常态，我们的工作稍不注意就会被抓典型，被曝光，我们的各级干部稍不努力就可能被追责问责。县扶贫攻坚办、县委政府两办督查室要组织督查工作专班，对各乡镇和部门推进农业农村工作情况进行定期、不定期检查通报，对不主动作为、乱作为现象严厉批评，对通报批评的单位在年底考核中予以扣减绩效得分，对严重失职失责的责任领导按县相关纪律要求予以问责追责。三要要加大考评。县扶贫攻坚办、扶贫办、县政府督查室要加强对精准扶贫工作的督促检查，对部门捆绑项目的实施情况，按下达计划实行实施一个、销号一个的办法，结果纳入考核算账，通过考核进一步夯实各级的责任。要加强精准扶贫任务完成情况的考核评价和考核结果的使用，对工作实绩突出的镇、单位和驻村工作队要表彰奖励，对成绩突出的干部要大力使用，对扶贫工作任务完不成的干部要及时调整，通过严格考核把责任层层传导下去，在党员干部中形成脱贫攻坚勇于担当的良好氛围。

同志们，精准扶贫是全面建成小康的“底线”工作，做好精准扶贫工作，上级有明确要求，群众有热切期待，时间紧迫、任务艰巨。我们要站在落实“四个全面”战略布局的高度，按照“三严三实”的要求，扎扎实实做好各项工作，确保全面完成年度目标任务，全力打好精准扶贫攻坚战。