龚举海同志在扶贫攻坚领导小组会上的讲话提纲

（2017年5月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开领导小组会议，不仅是贯彻落实中央、省市决策部署，抓好整改落实的安排部署会，更是正视我县扶贫工作短板，知耻而后勇，进一步提高扶贫工作水平和质量，向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷的工作推进会。

刚才，扶贫办作了专题汇报，世华同志传达全市扶贫攻坚领导小组专题会议精神，燕艳书记和应州主任分别通报了具体问题情况，建平县长对下一步整改工作进行了安排部署，我表示赞同，希望今天参会的各级各部门，要以这次问题整改为抓手，对标聚焦，以更加严实的工作，全面提升脱贫攻坚工作质量。下面，我讲三点意见：

一、事已临头，必须快速反应

去年全省精准扶贫考核，我们竹山位于C类等次，全省C类2个县，D类4个县，全省倒数！易地扶贫搬迁考核也在全省处于靠后位次。我即将被省委组织部约谈，我坦诚地跟大家讲，我该约谈的约谈，我该承担的责任坚决承担。但是，该由在座各位承担的责任，也得坚决承担，绝不含糊！

我们所有的同志、所有的干部，都应扪心自问，精准扶贫责任是不是真落实了？表面上看，大家忙忙碌碌、风风火火、辛辛苦苦；实际上看，多数都没有从问题、短板抓起，没有从最难处抓起，没有从最要紧处抓起，思想上浑浑噩噩、措施上不严不实、工作上心中无数的现象普遍存在。具体表现在以下几个方面：

一是重形式，不重内容。我们经常讲、天天讲，精准扶贫是政治任务、是主责、是头等大事，但还是不少的同志把脱贫攻坚的主责、主职、主题搞偏了，偏离了脱贫攻坚主题，转移脱贫攻坚视线，以所谓的会议多、工作忙、矛盾突出为由，把头等大事没有放在心上，拿在手上。

二是重速度，不重质量。有的乡镇片面地追求贫困人口脱贫、贫困村出列和扶贫工作的应酬，没有注重干部扶贫的过程和群众脱贫的过程，怕钻进去，不想钻进去，对怎么扶的、怎么帮的、群众怎么脱的做的少。比如，在脱贫验收上，为了追求达到脱贫标准，完成脱贫任务，在给贫困户算收入账时，恨不得老百姓原有值钱的东西都算上，而不是看帮扶了什么、新发展了什么、增收的什么。

三是重全局，不重细节。多数乡镇忙于盖几栋房子、建几块基地、搞了几个工程，对贫困户信息来源、收入构成、脱贫措施、进出程序不作深入细致的研究，连基本的档案、到户的人口信息都是一片混乱，很少有人从细节入手。比如，我们的贫困户档案，从前年开始，就反复核查、反复整改、反复规范，现在依然存在信息失真、逻辑混乱、缺三少四的现象，严重影响脱贫质量和考评结果。

四是重乡村责任，不重部门责任。2016年考核的结果明显反应，多数丢分项目都是县直部门对接不及时，导致丢分失分。比如，教育培训问题，县里采取了系列措施，忙了一年，到最后因为对接不到位，考核得零分；又比如，我们的“三留守”管理问题，县里并没有少抓、并没有少下功夫，而实际考核不理想；再比如，易地扶贫搬迁、资金整合、信息化普及率等，都是考核的丢分项目；还有，我们的“四双帮扶”，要求部门包村、干部包户，依我看这项工作还停留于口头上、浮在水面上，还不严不实，部门没有真正的派“硬人”、干部没有真正的住下去、考核没有真正的严起来。

昨天“两学一做”大讲堂上，王宏甲学者说，习总书记现在搞精准扶贫，是用军事化手段在推进，立军令状，完不成任务就要“提头来见”。所以我们必须严肃正视问题，不躲不避，不推不让，迅速行动，全力整改。

二、责重如天，必须主动认领和整改

面对这次整改，我们要以求实态度，不诿过心里，深入对标查找原因，深刻反思自我警醒，划清责任界限，主动承担责任，付出相应代价。对2016年全省全市整个考核结果，要逐项对照分析原因，承当相关指标考核的责任单位，要以自责的心里承担应该承担的责任。

客观来讲，精准扶贫中，很多工作根本谈不上是一个技术含量的问题，而是一个怕做艰苦细致工作、不负责任、不愿担责的问题。比如说，贫困人口信息建档立卡，相当一部分乡镇都存在粗心大意、粗枝大叶的问题，有些乡镇每次检查屡出问题、屡教不改、屡出差错，为什么贫困人口的信息动态管理推进不到位，究其根根本原因，主要还是乡镇的主要领导同志不愿面对矛盾、刻意回避锋芒，不敢正面应对、喜欢推脱躲绕，工作中得过且过混日子、脚踩西瓜皮、做天和尚撞天钟的心态普遍存在，这是要不得的，必须坚决纠正。

刚才，应洲主任、李燕艳书记和建平县长都分别通报了相关情况，可以说，现在的形势很清楚、情况很明了，各乡镇党委书记和县直部门负责人，包括在座的各位县级领导干部，都要针对情况通报，主动对标对点，自觉认领问题，都要扪心自问一下，对我们各自所联系的乡镇、所驻的村、所包保的贫困户，是否都把工作推到位了？联系包保村户的工作开展的如何？要针对突出问题，迅速调整状态、亡羊补牢，拿出切实可行的整改措施，落实到具体的时间节点，逐个整改销号，决不允许对问题麻木不仁、熟视无睹、无动于衷，决不允许类似问题反弹复发、再次出现。否则，这不仅是简单的政治觉悟和政治态度问题，而是严肃的政治意识和政治责任问题。

从现在开始，各级领导干部都要结合情况通报，抓紧问题整改，坚持真准实严标准，层层传导压力，层层负起责任，促使全县上下知耻后勇、奋起直追，扎实整改，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，坚决防止形式主义、弄虚作假，坚决问责不落实、不作为、乱作为的单位和个人，坚决查处损害群众利益的违规违纪行为，迅速扭转脱贫攻坚的被动局面。

三、罚不容情，必须背水一战、扭转局势

脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，一场输不起的战役，只有把压力传导到位，把责任落实到位，做到罚不容情，才能做到决战决胜。

一是各级领导必须冲锋在前、做出表率。年初，县委已就县、乡主要领导联乡驻村包户出台了实施意见，明确了各自职责，形成了工作制度。但毫不客气地讲，目前这项制度在很多人面前仍形同一纸空文，并没有得到很好落实，尤其是很多领导干部还未真正从思想上重视起来。今天在这里重申这项制度，我作为全县精准脱贫第一责任人，将带头抓好落实。希望各级领导干部特别是主要负责同志也要带好头，既要“挂帅”，更要“出征”，真正把责任担起来，把标杆树起来，一级做给一级看，一级带着一级干。如果连这点都做不到，还谈何打赢精准脱贫攻坚战？如果这个责任不压实，怎么能打赢问题整改这场翻身仗？

二是部门主责必须落实到位。县委已经明确要求，县直部门必须拿出50%的精力抓精准扶贫。我们讲，脱贫攻坚是天大的事，那就是重中之重，压倒一切的。县委安排你帮扶哪个村，这就是你的主责，必须要拿出抓业务工作的劲头去抓。各部门主要负责同志扪心自问，我们是不是真正把它当作头等大事，投入50%精力？实际上并没有，少数部门主要负责人甚至连自己的贫困户都没见过面，有的即使是去了，也是蜻蜓点水，没有深入进去，“第一书记”也是三天打渔、两天晒网，没有真住下来。可以说，一个部门帮扶力度取决于主要领导重视程度，只有“一把手”重视了，才会真正把它当个事。这里提醒一下，从现在开起，县委组织部、各乡镇要对“第一书记”驻村帮扶情况实行逐月通报、末位约谈，连续两次被约谈的部门主要负责人，你的职位可能就要重新考虑了。

三是乡镇责任必须压紧压实。乡镇党委书记要全面担起精准识别准确率、精准退出准确率、帮扶措施准确率和群众满意度“三率一度”的责任。“三率一度”直接体现工作水平、干部作风和干群关系，也是衡量我们精准脱贫工作成效的重要标尺。今后，对省、市明察暗访县里的态度是敞开大门、主动接受，各乡镇务必高度重视，出了问题自己负责。如若再因档案信息资料不全、不准、不实等出现问题，影响全县精准脱贫工作，将严肃追究相关乡镇党委书记责任。用市委超文书记的话讲，我们没有办法帮老百姓找出好路径，但我们应该帮老百姓找到问题，如果连这点都做不到，就是最大的失职。实践证明，一切矛盾问题和群众的不满意，都是由于精准识别过程没有精准和到位造成的，必须要把这“第一颗扭扣”系好。

四是纪律的杀威棒必须高高举起、重重落下。脱贫攻坚是一场激烈战役，必须要有铁的纪律作保障。首先，要把考核兑现严起来，县攻坚办、扶贫办要不怕得罪人，不回避问题，要实事求是，敢于较真，坚决杜绝弄虚作假、好人主义，确保考核结果精准公正、使用有据。其次，要把执纪监督硬起来，县纪委、组织等部门对违纪违法现象，要发现一起，严惩一起。今后曝光亮相必须成为常态，要把丑曝光到最亮处，把短揭到最痛处，以较真促认真，以碰硬促过硬。最后，把追责问责真起来。要用好大数据监督检查这个武器，对检查发现的一些问题突出的人和事要过实招、出重拳、下狠手，追责到底，决不姑息。