龚 举 海 同 志

在全县脱贫攻坚问题整改督办推进会议上的讲话

（2018年6月8日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想以及中央和省、市关于精准扶贫工作的新部署新要求，进一步压实工作责任、强化问题整改、明确攻坚重点，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。刚才，相关乡镇和县直部门作了交流发言，思路很清晰，措施很具体，推进问题整改的决心很大。孝春同志就脱贫攻坚问题整改及下半年工作作了安排部署，讲得很细致，我完全赞同，大家要认真抓好落实。近期，我不打招呼，对部分乡镇精准扶贫工作进行了暗访督办，发现了一些问题，与省、市督办反馈给我们的问题基本一致，反映出我们的工作确实有很多不到位的地方。下面，我想结合所见所闻所思所想，同大家交流三个方面的意见。

一、以精准扶贫为主责，聚焦聚力打好攻坚战

当前，国务院扶贫开发领导小组已启动2018年脱贫攻坚督查巡查工作，将从6至9月分三批对22个省（自治区、直辖市）开展督查巡查。前几轮都没到竹山，按照全覆盖的要求，这次来竹山的可能性很大，对此我们不能心存侥幸，要有足够的思想准备和工作准备，以“问题整改月”为契机，推动省市督查暗访反馈问题见底清零，为顺利通过国检打好坚实基础。关于精准扶贫，我们逢会必讲，这是必须完成的刚性任务，没有任何退路，必须心无旁骛，聚焦聚力。

从政治上讲。习总书记把脱贫攻坚摆在决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，反复强调脱贫攻坚是标志性指标，是底线任务、头等大事、第一民生，是我们党作出的庄严承诺。5月31日，习总书记在中央政治局会议上作出重要指示，要求各级党委、政府把精准脱贫攻坚工作作为重大政治任务，集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，确保打赢脱贫攻坚战。我们是向省、市立了军令状的，大家也都向县委、县政府立了军令状，用总书记的话来讲，完不成任务，是要军法处置的。我们必须切实提高政治站位，增强“四个意识”，在政治上、思想上、行动上、作风上向习总书记看齐，横下一条心，打赢攻坚战，以脱贫攻坚的实效检验各级干部的政治忠诚和责任担当。

从任务上讲。2017年度全省精准扶贫实绩考核，竹山是B等次，2016年是C类，应该说打了一个翻身仗，取得了阶段性成效。但我们也要清醒看到形势依然严峻，任务还很艰巨。当前距离2020年“脱贫摘帽”只有一年半时间，全县还有21222户55772人没有脱贫。我们产业的对接还不够精准，特色产业带动贫困户的比率低于60%，低于全省7.32个百分点；我们扶贫政府的落实也不够精准，“两不愁”落实率仅为84.62%，全省靠后；我们的“三率一度”还有待提升，尤其是退出准确率和群众满意度还不高；扶贫领域作风问题还有待改进，涉贫负面舆论和信访问题还很多。不解决好这些问题，实现高质量脱贫、如期全面建成小康社会，就是一句空话。

从情怀上讲。精准扶贫体现了以人民为中心的发展思想，彰显了实现社会主义共同富裕的本质要求。今年3月30日，习总书记在听取脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时指出，我们党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，体现了我们党的初心和使命。群众是我们党的力量之源，我们党的性质决定了我们必须消除贫困。精准脱贫的路上，有一个贫困群众掉队，那都是与我们党的宗旨相悖的。我们实施精准扶贫，就是要把发展成果更多更公平地惠及广大贫困群众，兑现我们党“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺，筑牢我们党的执政根基。

从责任上讲。精准扶贫，没有旁观者，也没有局外人，任何人都不能置身事外，如果现在还有人觉得扶贫与己无关，那就是糊涂的。我上次在“三大攻坚战”推进会上跟大家讲了，什么工作都可以不完成，扶贫工作一定要完成。其它工作你可以不管，扶贫工作一定得管。我们现在是以精准扶贫统揽各项工作，如果精准扶贫没抓好，其它工作再出彩，也是没有意义的，还要追究你责任。如果哪个村的精准扶贫出了问题，就不仅仅是这个村的事，乡镇跑不了，工作队跑不了，帮扶单位跑不了，联系的领导跑不了，你能说自己没有责任吗。全县各级各部门都要切实担负起责任来，聚焦聚力，用心用劲，把最大的精力投入到脱贫攻坚上来，把最好的资源调度到脱贫攻坚上来，把最强的兵力充实到脱贫攻坚上来，不脱贫不脱钩，不达目的决不收兵。

二、以问题整改为导向，夯实贫困人口稳定脱贫基础

6月5日，维国书记主持召开全市精准扶贫座谈会，会上要求要以绣花功夫做实做深做细四项重点工作，一是坚持户户走到，二是创办扶贫作坊，三是推进安幼养老，四是持续强基固本。我们要坚决贯彻落实维国书记讲话精神，坚持问题导向，把精准扶贫各项工作抓得更准、更实、更细。

抓问题整改。6月是脱贫攻坚问题整改月，问题清单和整改要求已经以文件形式下发，各级各部门要提高站位、强化责任、严肃对待，针对扶贫责任不落实、帮扶不到位、识别退出不精准、程序不到位、基础工作和数据不扎实、群众满意度不高、帮扶到户措施不具体、扶贫成效差、聚焦深贫不够、项目资金管理不规范、上访多发等方面的突出问题，要采取过硬措施，一一拿出整改办法，坚决按时整改到位。要举一反三，以点带面，完善机制，确保新问题及时解决，防止老问题重复发生。

抓产业精准对接。我们反复强调，所有扶贫产业不能搞大而概、笼而统，必须一一精准对接到贫困户。当前我们正在推进的茶叶、食用菌、光伏等产业都要一一建立台账，动态管理到户，能发展茶叶的发展茶叶，不能发展茶叶的发展食用菌，有条件的可以几项产业一起上。大产业没有涵盖的户，要因地制宜发展当地短平快小产业，确保每户都有一项以上稳定增收渠道。比如，大庙鲁家坝村姜先奎，家里没有茶园、没有食用菌，但他种了4亩魔芋，正常情况下每亩产量3000斤，每斤2元，仅这一项收入就24000元，另外他还栽了4亩黄柏、2亩拐枣，收入非常可观！

抓扶贫工厂。扶贫工厂是二季度工作重点，也是这次项目拉练看的重点。要明确责任，首批扶贫工厂按每个乡镇3个推进，各乡镇负责解决厂房及内部装修，完善供配电、供排水、道路、消防等配套设施建设，县里给予机械设备和就业培训扶持；要聚焦扶贫，优先安排贫困人口就业增收，把贫困户中有劳动能力的、贫困户在集镇租房照顾学生的、托儿孝老中心建成后解放出来的劳动力等群体都要纳入进来，带动贫困人口比例不低于50%；要坚持政府引导、企业主体、因地制宜、注重实效的原则，加强沟通对接，引导县内服装制造、电子加工、农产品加工等劳动密集型企业到乡镇、村（社区）开设加工车间，政府鼓励支持有专业技能、有管理经验的主体领办扶贫工厂，市场主体自主经营、自负盈亏、自我发展。

抓人居环境改善。要加快项目实施进度，统筹推进绿色、卫生、洁净、亮化等工程，严格按照时间节点完成建房任务，同步推进交通、供电、饮水、通讯、污水处理、垃圾清运等配套基础设施建设，加快补齐农村人居环境突出短板；要突出简约实用，亮化工程、厕所革命都要突出简便实用，既要尽力而为，又要量力而行，不搞高大上，不搞政绩工程；要发挥村民主体作用，发挥基层组织核心作用，健全村民自治机制，引导群众积极参与到绿化、亮化和环境问题整治中来，努力营造共建共享美好人居环境的良好氛围。

抓托儿孝老中心建设。要明确建设标准，竹房城镇带沿线9个乡镇各建5个，其他8个乡镇各建一个，托儿、托老、公厕三合一推进建设，其中托儿、托老中心面积控制在200平米以下，鼓励各地优先改造、租用村集体空房或闲置民房，实现资源最大化利用；要坚持实事求是，结合本地人口实际状况，广泛开展调查摸底，听取群众意见，让惠民工程真正惠及于民、得到群众认可、发挥社会效益；要加强后期管理，托儿孝老中心建成后，各乡镇要明确专人管理，完善配套图书室、老人娱乐室、儿童活动室、健身器材等设施，有条件的可组织民间乐队，定期组织文化娱乐活动，真正实现幼有所育所教、老有所养所乐，不断提升乡村公共服务水平。

抓巡村访户。巡村访户是维国书记在竹山调研走访精准扶贫时提出来的，然后在全市推广，竹山在这方面要走在前面、做得更好。全县各级党员干部都要严格按照市委、县委部署要求，带着感情、带着责任、带着措施，到艰苦偏远的地方去、到贫困程度深的地方去、到产业覆盖薄弱的地方去，为群众宣传政策、谋划产业、解疑释惑。要严格遵守各项纪律规定，不得迎来送往、大吃大喝，不得浮光掠影、走马观花，不得居高临下、颐指气使，不得歪曲政策、随意表态。在座各位领导干部要以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，真正实现干部下访成常态，进村入户全覆盖。

抓精神脱贫。贫穷并不可怕，可怕的是没有志气、精神贫穷！昨天在大庙鲁家坝村，一家5个儿子4个光棍，我们去的时候下午四五点了还在床上睡大觉，提到产业，这也不想搞、那也不想搞，这样的精神状态能不贫困吗？对于这样的扶贫对象，一方面要教育，结合农名素质提升工程和精神脱贫三大行动，坚持志、智同扶，该批评的要批评，该说狠话的要说狠话，要触及思想灵魂，使其从根本上转变惰性思想；另一方面要倒逼，结合家庭劳力情况和土地山林资源，指出一条脱贫致富路子，督促其动起来、干起来，倒逼通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

三、以担当作为为根本，不断提升脱贫质效

要进一步压实责任。县脱贫攻坚领导小组既要加强统筹协调、科学谋划、督导检查，又要重心下移、靠前指挥、一线督战，切实将责任和压力层层传导下去；副县级以上领导干部担任所联系乡镇的脱贫攻坚指挥长，把80%的精力用到精准扶贫上，加强对联系乡镇精准脱贫工作加强领导，带头扎实开展好巡村访户工作。各乡镇、县直部门“一把手”要担当主体责任，把主要精力和时间放在抓精准脱贫上，主动研究部署工作、督促任务落实、解决具体问题，不能当“甩手掌柜”。县直部门主要负责同志要支持本单位“四双”帮扶工作队的工作，在精力上、经费上、后勤上给予充分保障，为工作驻村帮扶创造良好条件，解决后顾之忧。同时要积极加大向上争取力度，助力脱贫攻坚。今天参加会议都是扶贫攻坚领导小组成员单位负责同志，没有“局外人”，都必须担起责任，干好自己的份内之事。

要进一步严明纪律。县纪委监委要加大扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治力度，聚焦工程建设、资金使用、驻村帮扶等重点领域、关键环节，强化监督执纪问责。对精准扶贫聚焦不够、成效较差的乡镇和单位主要负责人实行严格问责追责；对精准扶贫攻坚不够、工作不力的单位和个人，视情况进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改，对不能胜任脱贫攻坚任务的工作队员要坚决召回，在这个问题上绝不含糊；对扶贫工作挤占、挪用、截留、贪污等违法违纪违规行为，依法依规从严从快查处，确保扶贫政策、项目和资金真正惠及贫困群众。

要进一步改进作风。作风不正必然会带来问题，必须坚决纠治扶贫领域一切形式主义和官僚主义。从我们掌握情况看，扶贫领域作风问题还不同程度存在，有的把巡村访户当任务，人到心没到，走马观花，解决的办法不多、力度不大；有的驻村帮扶浮在面上，“只转转不用心”“只谈谈不落实”；有的还在落实“八项规定”上打擦边球，还在纠结于要不要“四菜一汤”的问题。针对脱贫攻坚工作中的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，要以敢于较真碰硬的精神，坚决纠正。县纪委、“两办”督查室要加大暗访力度，抓住典型，一律通报，从严处理。

同志们，今年的时间已经过半，希望大家继续保持昂扬向上的精神状态和艰苦奋斗的工作作风，只争朝夕、大干快干，齐心协力、合力攻坚，确保全面完成年度各项目标任务，努力在全省考核中再进新的位次！