龚举海同志在全国脱贫攻坚工作电视电话会议

竹山分会场上的讲话

（2020年3月6日）

同志们：

今年是脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年，脱贫攻坚这项工作缓不得、等不得。刚才全国视频会再次为今年这个特殊时期脱贫攻坚的圆满收官加压紧弦，提出了更加严格的要求。当前，新冠肺炎疫情防控工作进入关键阶段，全县上下要在全力抓好疫情防控的同时，统筹抓好脱贫攻坚工作，进一步认清形势，坚定信心，突出重点，补齐短板，下定决心，把疫情对脱贫攻坚造成的损失弥补回来，把疫情耽误的时间争抢回来，务求取得全县脱贫攻坚战的全面胜利。

一、坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

2019年，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央、省委、市委各项决策部署，围绕“两不愁三保障”目标，精准施策，圆满完成了各项目标任务，脱贫攻坚工作成效显著、亮点纷呈、成色十足。全县贫困地区基础设施和公共服务大幅提升，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力明显增强。全县国内生产总值达到119亿元，年均增速高出全省平均水平；农民人均可支配收入达到11147元，年均增速达到10.25%，高出全国9.6%和全省9.4%的农村平均水平，发展差距逐步缩小。农村基层治理能力和管理水平明显提升，基层党组织凝聚力战斗力显著增强，党群干群关系持续改善，党在农村的执政基础进一步巩固。社会各界广泛参与，凝聚了向上向善的正能量。一大批经过脱贫攻坚锤炼的优秀干部快速成长，成为我们事业发展的中坚力量。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市党委政府强力推进、全县各级干部奋力协作、各级各部门协调配合的结果。可以说，脱贫攻坚战大局已定、胜券在握，只要我们保持定力、坚定信心，充分发挥我们的政治优势和制度优势，坚持现行有效做法，稳中求进推动各项工作，脱贫攻坚这场历史性决战是一定能够如期打赢的。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。从竹山目前发展态势来讲，脱贫攻坚工作既有显著的成绩，也面临着风险和挑战。一是相对贫困人口仍然存在。全现还有108户256人未脱贫，剩下的大多是因病因残等特困群体，都是多年没有的啃下的“硬骨头”。二是巩固脱贫攻坚成果任务重。据初步摸底，已脱贫的14多万贫困人口中，还有近8000人存在返贫和致贫风险。在一部分边缘人口中，有一部分特困群体随时存在致贫可能。三是易地扶贫搬迁后扶任务重。全县易地扶贫搬迁4.1万人，还有部分同步搬迁的农户，与完成搬迁建设任务相比，做好后续扶持工作任务更加艰巨。四是松劲懈怠问题有所抬头。有的乡镇和部门急于转移重心、改换频道，有的乡镇和部门思想松懈、麻痹大意，有的乡镇和部门脱贫攻坚重视程度、工作力度、减贫进度明显减弱。五是工作中一些突出问题仍然存在。“一搬了之”“一发了之”“一股了之”“一光了之”等问题仍未得到有效解决，缺乏对一些扶贫政策精准落实的认真研究，热衷于凭经验、主观臆断，形式主义、官僚主义仍然存在。

我们要充分认识到脱贫攻坚的艰巨性复杂性，勇于正视问题，加强调查研究，坚持问题导向，在发现问题和解决问题的过程中，不断改进工作，增强忧患意识，及时防范化解各类风险，推动脱贫攻坚始终沿着正确方向前进。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性，为全国、全省打赢这场攻坚战贡献竹山力量。

二、突出重点，补齐短板，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低

《2020年全县脱贫攻坚工作要点》已初步讨论即将印发，各级各部门要迅速按照《脱贫要点》予以分解，明确责任，细化措施，抓好防止返贫和致贫、补齐短板、缩小贫困对象差距、缓解相对贫困，提高脱贫质量等重点工作。当前要结合国家和省市要求，重点做好以下几项工作：

1.把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。人社部门和经济开发区要尽快采取措施，深入开展贫困农民工返岗“春风行动”，分级分类台账管理，抓好县内和县外劳动力转移就业，主动对接服务，确保安全有序将农民工运送至岗位。一是要引导就近就地就业。搜集本地企业就业岗位供就业者选择，在竹山网、竹山招聘网、竹山云等平台发布，同时多渠道开发扶贫车间就业岗位，吸引贫困劳动者就业。把稳岗政策、社保政策、就业服务等各项工作落到实处。确保全年开发县内就业岗位1.5万个以上。二是有序组织外出返岗就业。通过对外出返乡劳动力的调查分析，待疫情解除后，积极做好服务，搞好有序对接，想方设法组织贫困群众外出务工就业。三是开发公益性岗位扩大就业。确保全年开发各类公益性岗位2.5万个以上，对就业困难的贫困劳动力进行托底安置，予以贫困劳动力家庭就业收入补充。

2.全面排查整改突出问题。一是要成立普查工作领导小组，组建工作专班，科学制定工作方案，加强业务指导培训。要逐户查、逐个核、逐项过，务实找准脱贫攻坚中存在的问题，并坚决整改到位。二是要对照普查方案，认真研究，吃深悟透精神，统一标准，精准把握时间节点，有序推进。三是要精准把握排查重点，把“两不愁、三保障”情况排查清楚，精准抓住问题解决，正视问题不回避，分析问题找原因，整改问题求实效。四是加强脱贫攻坚普查结果应用。结合脱贫攻坚普查，查找当前工作存在的薄弱环节，研究针对性的工作措施，并组织抓好落实，补齐短板，打牢基础。县整改办牵头以“清单制+责任制”方式，建立台账、销号管理，确保今年6月底前全部整改到位。

3.拓宽脱贫群众增收渠道。一是扩大扶贫主导产业及传统种养殖业规模。围绕茶叶、食用菌、中药材、光伏、烟叶、传统种养殖业等特色产业，根据疫情发展，尽早恢复生产，力争当年各项生产规模增幅达10%以上。二是扩大扶贫车间工厂扶贫项目建设规模。采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。加快扶贫工厂、车间、作坊建设进度，小微扶贫项目按规定程序实行“一事一议”，确保全年扶贫项目建设开工率二季度达到100%以上。三是有序组织农业生产，确保农业增产增收增效。做好春季农业生产，强化农产品产销对接，积极开展消费扶贫、电商扶贫专项行动。调整优化农业结构，着力增加农民工资性收入，推动农村一二三产业融合发展。逐步提高农民转移性收入，推动农业保险增品扩面提标。

4.保持各项政策措施稳定。严格落实“四不摘”工作要求，掌握了解政策、用好用足政策。一是保投入。全年脱贫攻坚投入不低于2019年水平，各项固定资产投入实现增幅10%以上。全面落实国家疫情期小额信贷优惠政策，及时满足贫困户发展产业所需的扶贫小额信贷，保持利率、适当优惠，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限，全年扶贫小额信贷在上年基础上增加20%以上。二是防返贫。完成剩余贫困人口脱贫任务，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行实时动态监测，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，全面提升贫困群众内生动力。三是压责任。各驻村工作队力量不减，当前要重点督导各村各户制定今年脱贫计划，精准做实户脱贫项目准备、就业对接等，指导脱贫产业发展，对标“两不愁三保障”，巩固脱贫工作基础。四是谋发展。各乡镇要对应疫情，按照产业发展项目占总项目的60%、小型公益性项目和基础设施建设占总项目的30%、贫困村巩固提升项目占总项目的10%的比例谋划好今年的扶贫项目，扶贫项目资金要保持上年水平。严格落实项目申报程序，所有项目要进行县、乡镇、村三级公示公开，接受社会监督。所有扶贫项目必须在3月底前全部启动实施。

5.全力做好扶贫成效考核。因疫情影响，全省2019年度脱贫攻坚工作成效考核延迟。阴历年前，县扶贫攻坚办已将脱贫攻坚考核有关政策解读逐个发放到各乡镇和有关行业扶贫部门。2月28日全县指挥部视频调度会已进行了安排部署，各乡镇要对照产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、综合保障、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、饮水安全、驻村帮扶、脱贫攻坚责任制落实、扶贫资金使用管理等16个方面，对照政策要点，做好充分准备工作，确保考核顺利过关。

6.实事求是加强总结宣传。县委宣传部门牵头，要全面认真总结党的十八大以来全县脱贫攻坚取得的重大成就、脱贫成效、生动案例、典型经验、特色亮点、伟大精神。通过各种媒体和途径，推介竹山脱贫攻坚做法与成效，讲好竹山脱贫故事，挖掘扶贫典型，全面展示脱贫攻坚伟大实践。扶贫办要组织开展好扶贫日系列活动。宣传部门要加强涉贫舆情处置，发挥导向作用，凝聚起强大合力。

三、强化责任担当，推动各项工作落地落实

1.压紧压实责任。认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任机制，各级领导要带头“一线调研督导、一线解决问题、一线推动工作”。要加强县扶贫攻坚领导小组的工作统筹，建立督导调研机制，加强工作调度。各行业部门要根据“四个不摘”要求和年度脱贫攻坚工作任务，对照新冠肺炎疫情带来的影响，调整优化制定周密的行业扶贫计划，要加强业务指导，落实支持政策，实现数据对接，确保全县上下步调一致。县委办、政府办重点要加强扶贫领域各项工作的督查督办力度；县委政府研究室要加强对脱贫攻坚各项政策的研究；县委组织部门要强化驻村帮扶力度，确保驻村帮扶力度不减；县委纪检监察部门要加大扶贫领域作风建设和腐败问题的查处力度；县扶贫办要搞好贫困人口动态监测，配合统计部门抓紧落实脱贫攻坚普查工作；县发改局要搞好易迁后扶政策研究，推进安置点社会管理治理能力建设；县教育局要抓好控辍保学，特别要抓好残疾儿童送教上门等工作；县民政局要加强对特殊群体的兜底保障和重残重病、三留守、孤儿、独居老人等管理到人头，落实到生活保障各环节；县财政局要应统尽统，强化资金调度监管，确保投入力度不降；县人社局要搞好贫困户劳务的分类造册精准服务，因需补岗，因需培训；县住建局要争取政策，加强农村危房动态监测鉴定，完成四类对象以外所有危房改造任务；县水利和湖泊局要强化饮水安全普查，建立供水管护机制，保证户户饮水安全；县农业农村局要对各扶贫产业及产业覆盖贫困户情况再细化再精准；县科技和经信局要加强消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫和信息化扶贫工作力度，促推增产增收增效；县卫健局要加强大病慢病和卫生防疫政策的再普及再落实；县医保局要加强医保政策的落实和兑现力度。

2.强化作风建设。纪委监察部门要充分利用扶贫领域监察系统，开展大数据常态化比对，从严治理群众身边的“微腐败”。加强扶贫领域作风建设，着力纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题，把扶贫脱贫中涌现出来的好干部用起来，把官僚主义、形式主义的恶习压下去，从严整治违纪违法行为,形成风清气正的脱贫攻坚环境。

3.关爱扶贫干部。各级各部门要在政治上、工作上、生活上关心爱护扶贫干部，严格执行待遇倾斜、带薪休假、健康体检等政策，关心照顾家属子女，加大脱贫攻坚一线选拔培养干部力度。县委组织和人社部门要强化考核评估结果运用，重奖重惩，树立鲜明的用人导向，坚持在脱贫攻坚一线选人用人，注重在一线培养使用干部，形成正向激励机制，充分调动广大党员干部担当作为、干事创业的积极性、主动性。

同志们，经过近几年的鏖战，脱贫攻坚工作取得了丰硕成果。今年是脱贫攻坚收官之年，在这个特殊时期，脱贫攻坚依然是最大的政治任务、最大的民生工程，时不我待。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，继续保持思想不变、力度不减、干劲不松，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，紧盯年度脱贫目标任务，狠抓工作落实，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，坚决避免工作中的“作秀”“走过场”现象，不搞那些急功近利、虚假政绩的东西，防患于未然，防微杜渐，确保脱贫攻坚各项工作高效落实。