龚举海同志

在县扶贫攻坚领导小组第三次会议上的讲话提纲

（2020年3月27日）

同志们：

开年以来，在全县上下团结一心、艰苦努力下，全县疫情防控持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固拓展，疫情防控逐步从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济发展正从“按住暂停”向“恢复启动”转变。在这个关键时期，今天我们组织召开扶贫攻坚领导小组会议，主要是研判疫情对脱贫工作的影响，对脱贫攻坚重点工作进行具体安排部署，推动各项工作细谋划、早行动、快落实，确保如期完成脱贫目标任务。

刚才，县扶贫攻坚办、易迁办、兴竹公司、统计局、科技经信局、人社局等单位分别汇报了相关工作情况，提出了很好的工作建议，参会的各位领导同志都发表了很好的意见，我都表示赞同，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，提振打好脱贫攻坚战的信心决心

今年是“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决胜之年和全面建成小康社会之年，持之以恒抓好脱贫攻坚工作，既是落实习近平总书记亲自抓持续抓的大事的政治任务，也是事关竹山如期脱贫摘帽质量和全面建成小康社会成色的艰巨使命。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战先后召开8个专题会议（2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，2020年决战决胜脱贫攻坚座谈会），每次围绕一个主题，提出具体工作要求，安排部署脱贫攻坚重点工作，为全国有序有力推动脱贫攻坚提供重要遵循和行动指南。

特别是在脱贫攻坚进入决战决胜的最后冲刺阶段，3月6日，习近平总书记亲自主持召开全国决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，这次座谈会是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，参会人数规模达到近5万人，所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。习近平总书记全面总结了脱贫攻坚成果，科学分析了脱贫攻坚形势，深刻剖析脱贫攻坚薄弱环节，就当前着力克服新冠肺炎疫情影响、扎实做好脱贫攻坚工作作出全面部署，并特别强调，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。”这进一步昭示了我们党脱贫攻坚“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，为我们打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫攻坚任务发出了总攻命令、指明了前进方向、提供了根本遵循。

全县各级党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，以实际行动向习近平总书记看齐，以苦干实干诠释对党的绝对忠诚，集中精力克服疫情对脱贫攻坚工作的影响，全力补齐脱贫攻坚工作短板，扎实推进脱贫攻坚各类问题整改，着力解决“两不愁三保障”突出问题，铆足劲、绷紧弦、用全力，以更大决心、更强措施推进脱贫攻坚，确保如期实现高质量脱贫摘帽。

二、全力推动重点工作落实，高质量完成脱贫攻坚目标

按照省委统一部署，我县今年必须脱贫摘帽，虽然去年年底我们接受了省脱贫摘帽评估，但目前评估结果还没反馈，加上今年疫情的影响，脱贫攻坚工作不可避免存在短板。现在已经是3月底了，到6月底实现脱贫摘帽，有效时间不足100天，各级各部门必须心中有数、脑中有弦、手中有策，集中精力攻克难点、坚持不懈补齐短板，全力推动脱贫攻坚重点工作落实落细，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

1.关于扶贫产业发展——要强力推进、精准对接。产业始终是贫困户稳定脱贫的基础保障，必须坚定不移地把产业扶贫作为重头戏，在统筹抓好疫情防控工作的同时，全力组织推动扶贫主导产业恢复生产，持续做好农资供应、技术指导、春管春育春防等工作，扎实抓好茶叶、食用菌、中药材、烟叶等主导产业发展和精准对接到户，鼓励引导群众发展生猪、家禽养殖、蔬菜、林特、小水果、水产、中华小蜜蜂等特色产业，确保贫困户产业覆盖率100%。茶叶产业要继续稳定落实幼龄茶园管护扶持政策，对2016年新建的幼龄茶园管护奖补政策延续一年，抓紧抓实幼龄茶园管护、茶园补天窗及提档升级、低老茶园改造，全域推广使用生物有机肥，持续改良茶园土壤肥力。原则上今年不再新建茶叶加工车间，继续扶持续建的36座加工车间完工投产，推广机械化采摘修剪，确保茶叶加工能力快速提升。食用菌发展计划要达到2500万棒，突出向易迁集中安置点布局，其中易迁户占60%以上，支持每户贫困户至少发展3000袋，加强技术服务、培养本土人才、规范市场秩序，确保种植食用菌贫困户数量在上年基础上翻一番，达到4000户。烟叶种植面积要稳定2.5万亩以上，中药材突出柴胡、党参主要品种，抓好1万亩基地建设和1万亩基地管护。要加快生猪恢复生产，县政府贴息贷款支持养猪企业繁育仔猪，并向保险公司购买养猪保险，鼓励群众向企业赊购仔猪，以养猪收益抵扣仔猪价款，激发群众养猪积极性。

2.关于易地搬迁后扶——要系统配套、补齐短板。要聚焦“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”目标，做实做细“四项重点”工作，加快扶贫项目开工建设，系统谋划推进易地搬迁配套设施、产业布局、安幼养老服务中心、住房和饮水安全扫尾工程建设，确保贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障和可持续。

3.关于贫困劳力务工——要多管齐下、保障增收。贫困劳动力务工就业是重大民生，直接关系贫困家庭脱贫增收，关系全县脱贫摘帽，务必摆在更加突出位置，想方设法采取有效措施，多途径促进贫困劳动力务工就业。2月27日，县委县政府就预判疫情对脱贫攻坚影响，及时安排结合全民体温监测，对返乡农民工进行摸底，初步统计，外出务工贫困劳动力占比达40%。近期通过采取一系列措施，部分贫困劳动力已有序返岗或外出务工。下一步，要加强精准摸排，掌握每一个返乡贫困劳动力信息，更有针对性地分类帮扶。要发挥好“点对点、一站式”输送主渠道作用，依托务工能人加强劳务输出对接，带动贫困劳动力外出，人社、交通、公安部门要加强协调服务。要全面落实援企稳岗扩就业政策措施，支持县内企业、扶贫工厂有序复工复产、增岗拓岗，吸纳贫困劳动力就业。要落实创业扶贫政策，支持返乡能人发展农业、乡村旅游等特色产业，吸纳贫困劳动力就业。要实施公益性岗位倍增计划，开发护林员、护水员、护路员、保洁员、造林员、疫情防控员等公益性岗位，重点安排不能外出的贫困户劳动力就业增收。要加强技能培训，提高贫困劳动力就业创业能力。县内企业复产复工、重大项目建设等用工要优先组织和使用贫困劳动力，促进农民工在家门口就业。

4.关于扶贫小额信贷——要依法清收、守住底线。扶贫小额信贷对脱贫攻坚工作发挥了重要作用，有效缓解了脱贫攻坚资金不足的压力，促进了扶贫产业、扶贫项目有序实施。但随着时间推移，当前大量小额信贷已经到了还款期限，受疫情影响，有些小额贷款面临逾期风险，省里针对性地出台了逾期还款的政策，对因疫情影响无法如期还贷的，适当延长6个月的还款期限。我们要严格落实好政策，坚持“两手抓、两促进”，一手抓精准投放，能贷尽贷，一手抓规范管理，防范化解风险，加强扶贫小额信贷审批监管，科学评估授信贷款风险，对贫困户贷款金额、还款期限密切跟踪，及早提醒贫困户按期还款，严格控制逾期率。科学引导贫困户提高扶贫小额信贷资金使用效益，降低金融扶贫风险，促进扶贫小额信贷健康发展。

5.关于挂牌督战工作——要真督实战、较真碰硬。脱贫攻坚挂牌督战是今年脱贫攻坚工作的重要内容，也是我们在收官之年全面找问题、补短板的重要抓手。虽然国家和省定挂牌督战县没有我们，但是我们有15个省定挂牌督战村、56个市定挂牌督战村，县里综合考虑相关因素，确定了4个挂牌督战乡镇，这些都是最难啃的硬骨头，对已确定的督战乡镇、村要作为重点，其他乡镇和村都要按照督战要求全面推进。要围绕“三保障”“三精准”“三落实”，逐村逐户逐人逐项开展核查，把底数摸清、把问题找准，确保所有问题“清仓见底”。要把排查出来的问题与2019年国家和省、市扶贫成效考核发现问题，以及各类监督检查发现问题整改相结合，一项一项整改清零，一户一户对账销号。挂牌督战落实“县抓落实、工作到村、扶贫到户”工作机制，县级领导（暨各乡镇脱贫攻坚指挥长）兼任所驻乡镇的挂牌督战领导小组组长，负责指导督促所在乡镇的挂牌督战工作；各乡镇要落实主体责任，抓好脱贫攻坚政策落实“最后一公里”工作，确保扶贫资金、项目、政策落地见效；扶贫攻坚领导小组成员单位要切实履行行业扶贫责任，对本行业影响脱贫攻坚的突出问题重点排查，加大资金、项目和政策倾斜力度，切实解决突出问题。

6.关于脱贫攻坚普查——要未雨绸缪、做足功课。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出“从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。” 开展脱贫攻坚普查是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的大型专项普查，这是深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重要举措，也是党中央国务院全面检验各地脱贫攻坚成效的重要基础性工作，它不同于一般的检查、考核、评估，它在内容上是全方位的、对象上是全覆盖的，是一项严肃的政治任务，各级各部门必须提高政治站位，按照国家和省统一要求，扎实开展前期准备工作，做好脱贫攻坚普查这件大事。县统计局和扶贫办要加强协作配合，在成立普查机构的基础上，认真组织普查人员抽选与培训，抓紧组建精干、高效的普查队伍，保障普查工作需要；要突出重点，精心准备，结合脱贫攻坚挂牌督战工作，及时查漏补缺、完善提升，确保各项工作全面过硬，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起普查检查和历史检验。

三、全面凝聚工作合力，夯实脱贫攻坚工作基础

关于脱贫攻坚工作，我们不缺思路、不缺政策、不缺举措，关键是要抓实抓细抓落地，必须严格落实“四不摘”要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤，不获全胜决不收兵。

1.要强化领导力量。我们要根据疫情形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，在继续抓好疫情防控同时，加大统筹推进脱贫攻坚工作力度。县级领导干部要带头沉下去，督促指导联系乡镇和分管单位抓好各项工作落实。各级各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，对精准扶贫工作做到亲自部署、亲自督办、亲力亲为。

2.要优化驻村队伍。前期各驻村帮扶工作队就地转化为疫情防控工作队，在疫情防控阻击战中展现出了顽强斗志和良好作风，要再接再厉，把好的状态保持下去，继续投身精准脱贫攻坚战，确保“两战”都要打赢。县驻村办要加强驻村工作队员管理，该回归的要迅速回归，该充实的要迅速充实。各单位要强化驻村工作队各项保障，确保工作队心无旁骛搞好驻村帮扶。

3.要提升工作质效。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。县纪委监委要加强执纪监督，对扶贫领域不作为、慢作为、乱作为等问题要严肃问责。要持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配好村“两委”干部、驻村干部，不断建强基层基础。