发布时间：2021-07-20
关于扶贫开发工作的会议纪要
2012年12月3日，县委书记佘立柱在县委四楼会议室主持召开会议，听取扶贫开发工作情况汇报，并就相关工作进行了研究部署，现纪要如下：
会议指出，搞好扶贫开发，努力消除贫困，既是推动科学发展的迫切要求，也是促进社会和谐的重大举措，更是实现共同富裕的必然选择。县委在年末岁尾专题召开扶贫开发工作会议，主要是基于四方面考虑：一是深入学习贯彻党的十八大精神，需要对扶贫现状有清醒的认识，为新一轮扶贫开发工作和小康社会建设奠定基础；二是秦巴片区扶贫开发工作已全面启动，需要认真领会会议精神；三是即将启动的三项活动，需要对项目的摆布进行全面梳理；四是年末岁尾要通过对贫困状况的分析，为扶贫帮困和走访慰问提供第一手资料。
会议强调，近年来，在国家强农惠农政策扶持和社会各界的关心支持下，竹山贫困状况有了明显好转，农村面貌发生显著变化，但消除绝对贫困、构建和谐社会任务依然非常繁重，贫困人口众多，贫富差距加剧，农民增收缓慢，脱贫难度加大，建成小康社会的目标任重而道远。党的十八大指明了新一轮扶贫开发工作的方向，各级各部门要深化认识，创新举措，强化领导，坚持政府主导、统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动经济社会更好更快发展。
（一）深化认识。深入推进扶贫开发是立党为公、执政为民的本质要求，是全面建成小康社会的内在要求，是边远贫困地区改善群众生产生活、提高幸福指数的现实要求。
（二）优化思路。坚持以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展；坚持扶贫式开发，把稳定解决扶贫对象温饱，实现富裕作为首要任务，把贫困村、贫困人口作为重点对象，突出项目带动力、产业支撑力、创新驱动力和自我发展能力；坚持产业第一、能力至上、基础先行、社会进步、扶贫到户。
（三）细化目标。通过扶贫开发，确保产业得到壮大，公共服务能力得到增强，绿色发展和生态文明得到发展，基础设施得到改善，贫困群众发展能力得到提升，收入不断增长，贫困对象实现脱贫并逐步实现小康目标。
（四）强化重点。一是重点环节。实施产业扶贫，把贫困村的特色产业融入全县区域发展全局；实施劳动力转移扶贫，加大劳动力转移力度，鼓励回归创业，推动劳动力资源向劳动力资本跨越；实施迁移扶贫，把扶贫工作与新农村建设结合，对环境恶劣地区贫困群众下决心实行搬迁；实施科技扶贫，着力提高贫困对象科技素质；实施社会保障扶贫，努力实现社会保障全覆盖；实施生态扶贫，确保可持续发展。要紧扣重点环节，因户制宜，各有侧重，为全面建成小康社会奠定坚实基础。二是重点项目。突出项目对扶贫开发工作的支撑力，抓好扶贫项目筛选论证。三是重点措施。坚持完善领导机制，县级领导要扑下身子，部门领导要身体力行，村级班子要坚强有力。坚持转变扶贫方式，整合各方力量，抓好结合文章。2013年除扶贫重点集中连片开发示范区域和扶贫重点村外，坚持择贫而扶、重点重抓，把全县最贫困的村、全村最贫困的户作为重点来抓，县扶贫办要尽快摸清全县最贫困户的情况，作为2013年扶贫工作重点。四是重点管理。健全工作过程、项目、资金管理机制，制定贫困对象硬性标准，加强项目管理，健全资金预付制、报账制、审计制，真正把扶贫资金用到贫困对象上。今年，财政专项资金要由国库集中支付，扶贫资金要直达到户。
会议决定：
1、研究出台《关于加强新一轮扶贫开发工作的决定》，继续坚持县级领导联系扶贫重点村制度，完善扶贫领导小组定期会商制度。
2、扶贫开发工作考核奖惩要据实而为，县扶贫办要研究科学可行的考核办法。
3、据实确定扶贫重点区域、重点对象。2013年扶贫重点村要按照贫困发生率，先难后易，分步实施。除扶贫重点村外，要择贫而扶，选择最贫困、最需要帮扶的对象，选择合适的方式进行帮扶。
4、加大扶贫资金项目整合力度，综合提高贫困地区自我发展能力。
5、科学编制扶贫项目规划。基础设施建设要将直升飞机场、房康铁路纳入；能源建设要将风能发电、光伏发电、低质煤发电纳入；城镇基础设施建设要将绿色城镇带建设纳入；农产品加工项目要将以核桃、茶油为主的精油加工、生态圣水、顶级黑猪繁育、畜产品加工转化、优质苗木繁育、竹博园培育纳入；工业项目要将铌—稀土开发、石材开发、钒综合利用纳入；旅游项目要将桃花源旅游开发、自然养生基地、女性饰品博览园纳入；科技文化方面要将道德讲堂建设、十星级文明创建研发基地纳入；工业点源污染治理要将湖北银矿尾矿库治理纳入。
参会人员：佘立柱 龚举海 夏树应 陈伦富 王 斌
周 玲 陈应洲 殷世山 刘集华 叶康玉
饶锦秀 郭 裕 冯 程 陈代国 储 勇
方显春 朱德彬 胡传朝 范 奇 李大智
沈 军 朱爱民 王高勇 张道钦 王治先
范立奎 李明山 费荣峰 刘启富 王建华
施 敏 方应林
中共竹山县委办公室 2012年12月10日印发
