县委办公室  县政府办公室

印发《2013年边远极贫村帮扶实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体：

经县委、县政府研究同意，现将《2013年边远极贫村帮扶实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共竹山县委办公室       竹山县人民政府办公室

2013年4月3日

2013年边远极贫村帮扶实施方案

为做好新一轮扶贫开发工作，推进区域统筹协调发展，加快建设“十星高地·秦巴强县”，全面完成2013年县政府承诺十件实事，特制定2013年边远极贫村帮扶方案。

一、总体思路

坚持以党的十八大精神为指导，以消除绝对贫困、构建和谐社会为目标，按照“产业第一、能力至上、基础先行、扶贫到户”要求，重点解决“行路、饮水、住房”三难问题，着力改善极贫人群生存条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、主要任务

按照先急后缓、分批实施原则，2013年帮扶20个边远极贫村建设发展：城关镇虎山村；潘口乡潘口河村（四道沟）；溢水镇天桥村、涧沟村（蔡家沟）；麻家渡镇鸡公梁村（桑树坝）；宝丰镇双河口村、公平村；擂鼓镇三河村；秦古镇小河村；竹坪乡金花村；得胜镇复兴村；大庙乡鲍家河村；双台乡青山村；楼台乡安坪村、塔院村；文峰乡中沟村；深河乡秦家村；上庸镇九里潭村；官渡镇百里河村；柳林乡柳河村。主要建设任务是：

1、提高通达水平。打通自然院毛路、拓宽路面、铺沙固基，解决群众肩挑背驼等出行难题。鼓励乡镇通过争取项目等方式，搞好路面硬化，提高建设标准，实现村院支线与县乡主干道全线贯通。

2、解决人畜饮水。采取民办公助、“一事一议”筹资筹劳等方式，加快水窖扩容、堰渠整治、网管配套等小型水利工程建设，解决人口相对集中、有可靠水源的村组人饮安全问题。居住分散农户采取“以奖代补”方式，鼓励农户自行解决人畜饮水问题。

3、改善住房条件。按照因地制宜、简单实用原则，解决部分村无村级办公场所问题。对居住条件恶劣的农户实施扶贫搬迁，对危房户实施危房改造。集中建房安置和分散安置的，按照政策，结合实际，确定不同的补助标准。

4、发展致富产业。扶持边远极贫村特色产业发展，在种子、种苗、种禽、肥料、地膜等方面给予支持。

5、保障弱势群体。提高社会保障能力，实现边远极贫村低保供养比例高于全县平均水平。

三、资金筹措

采取县财政安排一点、单位扶持一点、向上争取一点、社会捐赠一点、群众自筹一点“五个一”的办法筹措资金。其中，县政府安排边远极贫村专项资金300万元，每村包干15万元。同时，整合交通、水务、住建、国土、农业、林业等项目资金，采取“以奖代补、先建后补、资金包干”的方式给予支持。鼓励边远极贫村群众投资投劳，改善居住条件，发展特色产业。

四、实施步骤

边远极贫村建设实行当年安排，当年实施，当年验收。具体步骤为：

4月1日至4月20日：编制边远极贫村年度建设规划，制定具体实施方案。

4月21日至4月30日：召开边远极贫村帮扶工作会议，明确帮建单位帮建任务和责任。县责任领导和帮建单位负责人到点开展工作。

5月1日至10月30日：按照年度规划全面完成项目建设。

11月1日至11月15日：县扶贫办会同相关部门实地检查验收，向县政府报告工作完成情况。

五、保障措施

1、加强领导。县委、县政府成立边远极贫村帮扶工作领导小组，龚举海同志任组长，陈伦富、毛昌盛同志任副组长，相关县直部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，在县扶贫办办公，储勇同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责边远极贫村建设的规划统筹、综合协调、指导推进和督查考评等工作。建立县级领导联系和部门帮建边远极贫村工作制度。乡镇是极贫村规划项目实施主体，乡镇党委书记是第一责任人，要组建强有力的工作专班，抓好规划项目的组织实施。

2、明确责任。联系边远贫困村县领导要深入所联系村开展调研指导，搞好协调督办，帮助解决具体问题。各帮建单位负责指导帮建村项目实施，落实帮扶资金。县直相关部门要按照各自职责抓好项目的规划设计和技术指导。县扶贫开发领导小组成员单位要动真情，真扶贫，优先安排边远极贫村项目资金。深入开展新农村结对帮建、“三万”对口帮扶等活动，帮助极贫村强基础、改面貌。各乡镇要不等不靠，精心组织，强力推进，加快项目实施，确保建设实效。

3、严格督查。县边远极贫村帮扶工作领导小组定期召开会议，通报工作进展，解决突出问题。县领导小组年底对边远极贫村帮扶工作组织考核，纳入县直单位年度目标考核和乡镇扶贫工作考核的重要内容，严格考评兑现。县委督查室、县政府督查室每季度对边远极贫村的项目实施、资金到位等情况进行督查，对工作推进不力、帮扶缺位、责任推诿的单位和个人，给予通报批评并责令整改到位，确保规划建设任务全面落到实处。

中共竹山县委办公室                              2013年4月3日印发