县委办公室    县政府办公室

印发《关于实施精准脱贫整村出列计划奖惩约束机制的实施意见》的通知

各乡镇党委、政府，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体：

经县委、县政府同意，现将《关于实施精准脱贫整村出列计划奖惩约束机制的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共竹山县委办公室    竹山县人民政府办公室

2015年11月12日

关于实施精准脱贫整村出列计划奖惩约束机制的实施意见

为全面贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（鄂发〔2015〕19号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于建立精准脱贫激励机制的实施意见〉》（鄂办发〔2015〕39号）文件精神，建立精准脱贫奖惩约束机制，加快实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”目标，现就2016至2018年整村出列242个贫困村（社区、居委会、场）及奖惩约束机制提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，2016年整村出列贫困村117个、2017年整村出列贫困村90个、2018年整村出列35个，到2018年底，全县14.91万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、242个贫困村全部脱贫出列、国家级贫困县脱贫摘帽。

二、整村出列计划

（一）城关镇（12个村）

2016年整村出列：窑沟、莲花、南门、明清、二道坊、园艺场。

2017年整村出列：刘家山、迎丰、高家庄、桥东。

2018年整村出列：桥儿沟、虎山。

（二）潘口乡（7个村）

2016年整村出列：小漩居委会、小漩、魏沟。

2017年整村出列：龙王沟、潘口河、悬鼓洲。

2018年整村出列：鱼岭

（三）溢水镇（20个村）

2016年整村出列：庙梁、下腰店、五房沟、燕子山、溢水街、朱家湾、涧沟、华家湾、东川、小东川。

2017年整村出列：何家湾、船舱、腰店、花栎、鹰岩、邵家沟、陈家铺、杨家坝。

2018年整村出列：天桥、三圣。

（四）麻家渡镇（21个村）

2016年整村出列：龙兴、牌楼、营盘河、店子街、罗家坡、双堰、总兵安、柿树坪、墩梓、黑虎。

2017年整村出列：桂花树、太山庙、水田坝、涧沟梁、白玉、刘家河。

2018年整村出列：折峪河、杨家河、鸡公梁、关东沟、蛟龙。

（五）宝丰镇（29个村）

2016年整村出列：韩溪河、双河口、车家沟、新河、铧场、候家湾、小堰、上坝、下坝、施洋路社区、花栗树、龙井、公平、漆树扒、曹家湾、肖家垭、东河、垭子街。

2017年整村出列：新茶、石串、曹家沟、白沙河、双庙、深沟、秦家河、清泉、桂坪、喻家塔、水田坪。

（六）擂鼓镇（17个村）

2016年整村出列：碾盘、烟墩梓、枣园、红岩、广山、田垭、金岭、鼓锣坪。

2017年整村出列：三河、姜西、董家沟、护驾、佑城社区、西河、擂鼓。

2018年整村出列：新堰、腰庄。

（七）秦古镇（16个村）

2016年整村出列：张家沟、居委会、秦家坪、双河、白果、大溪、独山。

2017年整村出列：方家河、竖旗、大堰、西庄、涧池、西岭、荆竹。

2018年整村出列：小河、大河。

（八）竹坪乡（17个村）

2016年整村出列：安河塘、安河口、兴茶、兴竹路居委会、陈家河、马鞍山、店坪、周家湾。

2017年整村出列：宽坪、小阳沟、金花、仁和寨、解家沟、沈家营。

2018年整村出列：六合、合兴、佛洞。

（九）大庙乡（12个村）

2016年整村出列：铁炉沟、全胜、马河、大庙、黄土梁。

2017年整村出列：鲍家河、里泗沟、黄兴、鲁家坝、四庄坪。

2018年整村出列：万兴、大营盘。

（十）得胜镇（14个村）

2016年整村出列：文峪河、花竹、石底、八道关、圣水、坛山。

2017年整村出列：茶场、大桥、界岭、庙垭、施家河。

2018年整村出列：五道河、复兴、金明。

（十一）双台乡（14个村）

2016年整村出列：罗家、普渡、青山、南口、双台、向山。

2017年整村出列：关沟、界岭、茅塔寺、银洞、渔塘。

2018年整村出列：水坪、花园、吉阳。

（十二）楼台乡（15个村）

2016年整村出列：三台、庙湾、白莲、马岭、官坪、金坪。

2017年整村出列：肖家沟、挡鱼、庵场、西坡、安坪、塔院。

2018年整村出列：楼台、塔坪、兴旺。

（十三）文峰乡（10个村）

2016年整村出列：塘湾、东钦、太河、长坪。

2017年整村出列：付家坪、滚子岭、轻土坪、中沟

2018年整村出列：迎东、皇城。

（十四）深河乡（8个村）

2016年整村出列：茅坝、井泉、两道、双湾、深河。

2017年整村出列：秦家、麻线。

2018年整村出列：青龙。

（十五）上庸镇（10个村）

2016年整村出列：吉鱼、九里潭、大泉山、红庙、峪口。

2017年整村出列：南坝村、磨滩村、北坝村。

2018年整村出列：九华、桃子湾。

（十六）官渡镇（11个村）

2016年整村出列：大溪河、新街、桃园、中场、百里河。

2017年整村出列：蒲溪、马玉河、街道居委会、小河。

2018年整村出列：三吉、楼房。

（十七）柳林乡（9个村）

2016年整村出列：墨池、公祖、屏峰、洪坪、民主。

2017年整村出列：白河、柳河、花坪。

2018年整村出列：天台

三、奖惩约束机制

按照贫困村出列的具体标准，对如期脱贫的贫困人口、贫困村和贫困乡镇，“扶上马、送一程”，到2020年前，扶持政策不变，投入力度不减，对口帮扶单位不撤。

（一）奖励

1.对2016年、2017年、2018年规定年限整村出列的贫困村，分别奖励10万元、5万元、3万元，奖金直补到村，由村委会统筹使用。

2.对2017年、2018年实现“摘帽”的乡镇，分别奖励100万元、50万元，作为乡镇年度评优的重要依据，同时对乡镇党政主要负责人予以嘉奖，并作为干部选拔任用的重要依据。

3.对2016年、2017年、2018年规定年限完成整村出列计划的县直包保单位，该单位干部当年年度绩效考核奖励工资在县定基数上上浮20%，作为单位评优的重要依据，并作为主要领导优先提拔重用的重要依据。该单位工作队长优先评优，优先评选为优秀公务员，并作为提拔重用的重要依据。

（二）惩处

1.在规定时限不能整村出列的贫困村，其包保县直单位不得参加评优活动，单位干部职工当年年度绩效考核奖励工资在县定基数上调减20%。

2.对不能按规定年限完成整村出列计划80%以上的乡镇，给予黄牌警告，取消当年各类评优奖励，班子成员不得晋级晋升，不得评优表模，不得提拔重用。

3.对2018年不能实现摘帽的乡镇，乡镇党政主要负责人就地免职，对联系该乡镇的县领导进行问责追责。

（三）约束

1.各乡镇要层层签订责任书，实施严格限期脱贫责任制。要提出年度扶贫开发目标，包括减少贫困人口、增加居民收入，特别是贫困人口收入、改善贫困村基础设施和公共服务等事项，通过适当形式公开公示，接受社会监督。

2.各乡镇负责扶贫项目资金使用的安全、规范和有效运行。扶贫资金直接惠及扶贫对象，做到真扶贫、扶真贫。专项扶贫资金不得用于与贫困村、贫困户无关的项目。完善扶贫资金项目公告公示制度，全面公开扶贫对象、扶贫资金安排和项目建设等情况，接受社会监督。每年定期开展扶贫开发专项督查，全程监管扶贫项目实施情况，确保扶贫资金真正用于扶贫对象。

3.坚决杜绝乡镇、村戴贫困“帽子”过富裕日子现象。严禁搞形象工程，严禁搞形式主义的达标升级活动。全县各级干部要增强勤俭节约、求真务实、为民富民的意识，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格控制“三公”经费，严格执行村级“零招待”制度。

4.加强执纪问责。县委县政府对精准扶贫聚焦不够、成效较差的单位党政主要负责人实行严格问责追责；对精准扶贫攻坚不够、工作不力的单位和个人，视情进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改；对扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为的，严格追究责任人的责任；对违法违纪行为，依法依规从严从快查处。

四、加强组织领导

按照县负总责、乡镇主抓、村级实施、部门帮扶的责任机制和工作到村、扶持到户的工作机制，各乡镇、县直部门党政主要负责人要切实履行扶贫责任，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制，认真制定落实各项扶贫措施的实施细则，强化工作举措，确保全面完成精准脱贫任务。县扶贫攻坚办公室具体负责精准脱贫的方案拟定、组织实施、统筹协调、指导督办、检查验收、考核通报、信息发布等工作。全县各级各部门要将精准扶贫同“三严三实”专题教育相结合，切实转作风、树形象，精细操作、严格把关。各乡镇党委、政府要强化对辖区精准扶贫工作的检查、监督，及时发现并解决问题，对弄虚作假、违规操作、玩忽职守等行为，依纪依规严肃追究相关责任人的责任。

中共竹山县委办公室                                         2015年11月12日印发