中共竹山县委办公室

转发《县人大常委会党组关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动实施方案》的通知

各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体党组（党委）：

经县委同意，现将《县人大常委会党组关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动实施方案》转发给你们，请认真抓好落实。

中共竹山县委办公室  

2017年6月8日

县人大常委会党组关于开展“聚力脱贫攻坚  五级代表在行动”活动实施方案

为进一步丰富人大代表在闭会期间的活动，创新代表工作形式，充分发挥人大代表在促进脱贫攻坚工作中的积极作用，根据省、市人大关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动的相关要求，经县人大常委会党组研究，并结合当前全县脱贫攻坚工作的实际，现就开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动（以下简称“活动”）提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，充分发挥人大职能作用，依法履行职责，着力推进党中央国务院关于精准扶贫精准脱贫重大战略决策和省、市、县委关于精准扶贫工作部署的贯彻落实，为打赢脱贫攻坚战，推进“一核两带三为主”战略实施，实现竹山县在秦巴片区率先实现脱贫、率先全面建设小康社会做出应有贡献。

二、基本原则

监督为主的原则：依据人大代表的职责，把监督脱贫攻坚工作作为参与活动的主要方式。

集体行权的原则：代表活动以集体组织的方式开展，“活动”需解决的问题、提交的事项均以人大代表小组、乡（镇）人大主席团和县人大常委会的名义提出。

有限目标原则：立足于人大职责范围开展监督，不直接处理具体问题、不直接介入具体事务。

促进工作原则：立足于支持帮助政府推进工作，促进发展。

三、主要内容

1.凝心聚力。充分利用代表之家、代表小组活动平台，组织代表认真学习习近平总书记关于精准扶贫战略思想和已经出台的相关脱贫攻坚政策措施，认真学习《代表法》、《监督法》等相关法律法规，不断激发代表履职热情。结合脱贫攻坚的时间表和路线图，组织代表进村入户，当好政策宣传员，大力宣讲精准扶贫政策，提高贫困群众政策的知晓率。鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，增强内生发展动力，依靠勤劳双手改变落后面貌。

2.依法监督。坚持以监督为核心，采取专题调查、执法检查和代表视察等方式，围绕省委、市委和县委关于精准扶贫精准脱贫工作部署，组织代表做好“绣花”功夫，监督规划制定、资金投入、产业发展、长效机制等已定政策在本地区的落实情况，监督是否存在脱离群众、弄虚作假、侵害群众利益的情况，督促扶贫工作规范、有序、高效推进，为实现“精准扶贫、不落一人”发挥积极作用。

3.建言献策。发挥代表桥梁纽带作用。要深入贫困家庭和生产发展一线开展调查研究，体察群众疾苦，了解群众期盼，反映群众诉求，汇集群众智慧。要全面了解精准扶贫精准脱贫相关政策落实情况和工作推进情况，认真梳理、过滤、分析和总结代表的意见、建议和批评，及时向党委政府反映真实情况，提出务实管用、切实可行的建议，为脱贫攻坚说实话、道实情、谏真言、出实招，促进脱贫攻坚工作健康发展。

4.发挥特长。各级人大代表结合各自岗位职能，发挥智力优势、行业优势和资源优势，有针对性地开展科技咨询、医卫服务、法律援助、产业发展等各具特色的帮扶活动，帮助他们了解致富信息、解决实际困难，不断提高自主脱贫的素质与能力。 

四、组织领导

“活动”在省人大常委会、市人大常委会的协调指导下，由竹山县人大常委会组织开展各项工作。县人大常委会成立“活动”领导小组，由县委书记、县人大常委会主任龚举海任组长，县人大常委党组书记、副主任毛昌盛,县人大常委会党组副书记、副主任简育田任副组长，简育田兼任办公室主任，抽调相关工作人员，组成专班。办公室设立组织联络组、宣传调研组，明确工作职责，负责各项日常工作开展。“活动”领导小组成立督导专班对各（乡）镇活动开展进行联系指导、检查督办。

“活动”建立联席会议制度，定期召开联席会议，安排部署有关工作，研究解决相关问题，确保活动顺利推进。

联席会议成员单位:县委办、县人大办、县政府办、县委宣传部、县农办、县扶贫办、县财政局、县发改局、县住建局、县教育局、县人社局、县民政局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县卫计局、县农商行。 

各乡（镇）人大主席团负责各自“活动”开展相关事项。

五、实施步骤

“活动”开展分四个阶段，具体安排如下：

1.宣传发动

（1）制定下发《竹山县人大常委会党组开展聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动实施方案》，并召开会议进行安排部署。

（2）转发省人大常委会向全省各级人大代表的公开信。

（3）召开联席会议，研究部署相关工作。

（4）县人大常委会负责制定每年度监督工作计划要点。

（5）县人大常委会负责将全国、省、市人大代表分配到各个乡镇，各个乡镇编入代表小组。

2.组织实施

（1）按照省、市人大常委会统一要求，“活动”实行分级负责制。县人大常委会负责组织、指导各乡（镇）人大主席团按照工作部署开展活动；各乡（镇）人大主席团以代表小组为单位负责“活动”的具体开展，组织代表每一季度围绕一个主题开展一次活动。

（2）指导宝丰镇在6月份底以前办好活动试点，先行先试，总结经验，形成规范。

（3）拟定7月份在宝丰镇召开活动推进现场会，推广宝丰经验，全县全面推开。

（4）各乡（镇）人大主席团对“活动”中收集到的代表意见建议进行梳理，对代表们提出的属于乡（镇）职权范围内解决的意见建议，由乡（镇）一级政府办理。对代表们提出的属于县政府职权范围内解决的意见建议，交由“活动”办公室统一整理，经县人大常委会主任会议审定后，及时交办给政府及相关职能部门。“活动”中收集的不属于县政府职权范围内的意见建议，由县人大常委会及时上报十堰市人大常委会。

3.督办反馈

县人大常委会每年将通过专题督办、跟踪督办等形式，加大对“活动”中收集到意见建议的督办力度，对政府及有关部门办理代表建议情况进行汇总，同时将活动期间意见建议办理情况纳入县人大常委会视察内容。

“活动”办公室要及时将代表们收集的问题、意见建议办理落实情况反馈给各乡（镇）人大主席团，通过代表小组反馈给各位代表，提高代表活动参与率。

4.考评总结

（1）各代表小组根据各项行动进展情况，认真做好代表小组活动记录。各乡（镇）人大主席团每年要做好档案整理、年度总结工作。

（2）县人大常委会根据活动开展情况，不断探索完善相应的分层交办机制、监督机制、反馈机制，保证活动取得实效。

（3）县人大常委会每年对活动开展进行总结，对各乡（镇）人大主席团开展活动情况进行通报，同时做好总结交流。

六、具体要求

（一）统一思想。代表在闭会期间的活动，是代表依法履行职责的具体体现，是代表服务经济社会发展最直接、最有效的方式。“活动”开展有利于进一步增强人大代表的“四个意识”，激发代表的履职热情，提高代表的履职能力。各乡（镇）人大主席团要高度重视，将这次活动纳入重要工作日程，加强组织领导，使代表充分认识到此次活动的重要性与必要性，把思想统一到活动部署上来，积极参与。

（二）加强宣传。要继续办好“精准扶贫·人大代表在行动”栏目，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传“活动”中的先进人物和感人事迹，总结推广好的经验和做法，发挥人大代表的引领带头作用，营造出良好的社会氛围，促进活动深入推进。

（三）精心组织。各乡（镇）人大主席团结合本地实际，制定详细的活动计划和工作日程，不断丰富和完善代表闭会期间的活动方式，发挥好代表作用，提交出有质量的建议、批评和意见。各有关部门要大力支持配合，下足“绣花”功夫，落实好脱贫攻坚责任，认真办理好代表的意见、建议，共同把活动组织好、开展好，充分发挥人大代表在精准扶贫精准脱贫中的作用。

（四）严肃纪律。“活动”开展期间，各级代表要严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”，加强作风建设，坚持务实重行，强化纪律约束，坚决反对“四风”，切实维护人大代表的良好形象。

附件：1.“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动领导小组

及其办公室成员名单

2.“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动督导组组

成人员及其主要职责 

3. 2017年度“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”

活动监督工作计划

4.竹山县五级人大代表分配一览表

附件1

“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动

领导小组及其办公室成员名单 

根据省、市人大常委会对“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动部署，为切实加强对活动的组织领导，县人大常委会党组决定成立活动领导小组，现将领导小组成员名单及其办公室成员名单通知如下：

一、领导小组

组  长：龚举海   县委书记、县人大常委会主任

副组长：毛昌盛   县人大常委会党组书记、副主任

简育田   县人大常委会党组副书记、副主任

成  员: 华新宇   县人大常委会党组成员、副主任

陈应洲   县人大常委会党组成员、副主任

叶康玉   县人大常委会党组成员、副主任

周清荣   县人大常委会副主任

喻成刚   县人大常委会党组成员、办公室主任

领导小组下设办公室，简育田同志兼任领导小组办公室主任，喻成刚同志兼任办公室副主任，办公室下设组织联络组和宣传调研组。

二、领导小组办公室组成人员

主  任：简育田   县人大常委会党组副书记、副主任

副主任：喻成刚   县人大常委会党组成员、办公室主任

成  员：田  梦   县人大常委会办公室副主任

张  雷   县人大常委会办公室副主任

金  波   县人大常委会备案审查委员会主任

李大智   县人大常委会农工委主任

吴承志   县人大常委会财经工委主任

刘小备   县人大常委会法工委主任

储照安   县人大常委会教工委主任

张道广   县人大常委会代工委主任

殷世怀   县人大常委会农工委副主任

唐雁冰   县人大常委会代工委副主任

程用庭   县人大常委会财经工委副主任    

（一）组织联络组

组  长：喻成刚  

副组长：张  雷   张道广     

成  员：李大智   金  波   殷世怀   唐雁冰

刘  波   陈  涛

工作职责：负责整个活动的组织协调和总体安排部署，制定活动实施方案；及时了解全县“活动”进展情况，解答“活动”开展过程中的有关问题，分析存在的问题，向领导小组办公室报告并提出建议，为领导决策提供依据；负责各级人大代表联系点的联络服务工作；负责“活动”开展期间各种文件、表格印制、分发、统计、汇总工作；负责收集整理档案资料及相关事宜；负责“活动”开展期间接待安排、车辆调配、会场布置等服务工作；完成领导小组办公室交办的其他工作。

（二）宣传调研组：

组  长：袁平安

副组长：田  梦   刘小备    

成  员：方荣华   郭齐成   储照安   吴承志   

程用庭   徐  峰       

工作职责：负责制定“活动”宣传工作计划；负责制作“活动”开展过程中各类综合性文件，领导讲话稿；负责“活动”期间的宣传报道、舆论引导和典型宣传，指导各乡（镇）开展宣传工作，搜集各类音像资料、文字等材料；完成领导小组办公室交办的其他工作。

附件2

“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动

督导组组成人员及其主要职责

为加强对“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动的领导，确保活动严格按照实施方案开展，县人大常委会活动领导小组决定成立督导检查组，督导组组成人员及其主要职责如下：

总 督 导：龚举海  毛昌盛  简育田 

工作人员：喻成刚  张道广   

第一督导组

组    长: 华新宇     

工作人员：张  雷  吴承志  程用庭  

督导单位：深河乡、上庸镇、官渡镇、柳林乡。 

第二督导组

组    长：陈应洲     

工作人员：李大智   殷世怀  刘  波

督导单位：城关镇、文峰乡、楼台乡、双台乡。 

第三督导组

组    长：叶康玉    

工作人员：田  梦   金  波  刘小备           

督导单位：潘口乡、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇。

第四督导组  

组    长：周清荣     

工作人员：储照安  唐雁冰  徐  峰   

督导单位：秦古镇、竹坪乡、得胜镇、大庙乡。   

主要工作职责：

1.根据活动实施方案,结合各被督导单位实际情况，制定具体督导内容。

2.指导并参加督导单位在实施过程中的有关活动，了解掌握督导单位活动开展情况，督办代表小组反映问题及意见建议落实情况，并及时向代表联络组反馈。

3.检查督导单位各代表小组活动开展的台账记录及相关归档材料。

4.注意总结推广典型经验，用典型经验指导工作，及时发现存在的问题，提出各督导单位、各代表小组开展好活动的意见建议，并向领导小组反馈。

5.完成领导小组交办的其他工作任务。

附件3

2017年度“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”

活动监督工作计划

根据县人大常委会“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动实施方案，围绕县委县政府关于精准扶贫精准脱贫工作部署，经县人大常委会“活动”领导小组同意，2017年度“活动”开展监督工作计划如下：

第二季度：了解扶贫产业发展情况；

第三季度：了解精准扶贫政策落实及档案建设情况；

第四季度：监督易地扶贫搬迁工作推进情况。

请各乡镇人大主席团围绕监督计划，结合本地实际，多措并举，积极开展工作，确保活动取得成效。

中共竹山县委办公室                                           2017年6月8日印发